以高质量粮食供给创造引领新需求

安徽财经大学教授 朱道才

版次:06  2023年06月28日

《安徽省“十四五”扩大内需战略实施方案》将切实保障粮食安全作为提升安全保障能力的重要组成部分。粮食安全是“国之大者”,是增强发展的安全性主动权的重要保障,应坚持供给侧结构性改革主线,以高质量供给创造引领新需求。

提高粮食供给能力保障粮食消费需求

推进粮食供给侧结构性改革,应坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略,健全粮食流通体系,确保粮食稳定安全供给。一是实施“藏粮于地”战略,抓好耕地保护和高标准农田建设。落实最严格的耕地保护制度,采取“长牙齿”的硬措施,坚决遏制“非农化”,防止“非粮化”。加强财政投入保障,将永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田。二是实施“藏粮于技”战略,推进科技强农、机械强农。推进技术集成和模式示范在粮食生产管理全过程的广泛应用,推动农业种植整体朝着自动化和智能化方向发展。采用低温仓储和生物技术,改善粮食储运与加工环节条件,进一步降低粮食产后的损耗量。三是健全粮食流通体系,确保粮食供应链安全。依托良好的粮食生产基础和规模市场,构建从原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的流通体系。深化粮食等重要农产品收储制度改革,建立政府储备规模动态调整机制。

优化粮食供给结构创造粮食消费需求

适应城乡居民膳食消费水平正在由温饱型向全面小康型转变,以及膳食结构由“粮菜型”向“粮肉菜果”多元型转变,调整粮食品种结构,创造粮食消费需求。一是拓宽粮食供给范畴,促进多种需求满足。立足人多地少的基本国情,推动农业发展方式实现“三个拓展”,即从耕地资源向整个国土资源拓展,从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展,食物安全政策由单一的供给侧管理向需求侧管理拓展,通过粮食供给范畴拓展创造粮食消费新需求。二是优化粮食供给结构,提升消费需求层次。推进以谷类为主的食物供给多样性,突出主食的粗粮与细粮平衡,以及副食的荤素搭配。推动粮食加工提档升级,增加粮食精深加工产品和中高端产品供应,突出功能性食品和医食同源食品开发,满足不同人群需要的个性化粮食产品需求。

提升粮食供给品质引领粮食消费需求

提升粮食产品品质,更好地满足人民群众多样化的粮油产品需求,促进需求潜力和消费潜力完全释放。一是推进粮食品牌化发展,着力增加优质粮食产品供给。积极推进“专用品牌粮食”工程,构建区域公共品牌、产业品牌和产品品牌体系,维护粮食品牌信誉。构建食品安全全程追溯体系,健全风险监测评估和检验检测体系,强化农产品质量安全保障,实现从农田到餐桌的产品质量和食品安全全程监管。二是推进粮食绿色化发展,着力增加绿色食品供给。加大对绿色食品产业“双碳”技术研发的支持力度,推进以减排固碳技术集成和制度集成为核心的模式集成和模式示范,推广优质专用品种、精量播种、测墒灌溉、配方施肥、绿色防控、秸秆还田、深耕深松、全程机械化的技术模式。深化绿色食品产业科技创新和制度创新,对实行绿色低碳化生产的农业经营主体以及绿色低碳生产资料生产、加工和使用给予补贴。