利好来了！中央金融工作会议重磅部署，传递什么信号？

欧阳剑环彭扬中国证券报

天天财经独家，速关注

据新华社10月31日消息，中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。

会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

着力营造良好的货币金融环境

会议指出，要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。

中信证券首席经济学家明明表示，货币政策要保持流动性合理充裕，为经济社会发展创造合理的货币条件。考虑到近期政府债发行规模大，市场资金面存在一定压力，预计央行将继续通过降准、续做MLF等方式向市场提供流动性。央行未来仍需通过总量和结构性工具，支持实体经济复苏。

“货币数量和社会融资总量还有适度宽松、合理增长的空间，企业综合融资成本和个人消费信贷成本还有稳中趋降的空间。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟表示，预计货币政策在延续稳健态势、保持有力适度的货币条件、有效保持流动性合理充裕、更加灵活把握信贷投放节奏、优化调整信贷投向和信贷结构、合理配置信贷资源，保持定向发力、精准发力、持续发力。

优化资金供给结构

会议指出，优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

庞溟表示，应以重点项目、扩大投资、技术改造、科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企等重点，促进资本和资金更精准、畅达地为实体经济和创新驱动发展战略保驾护航，以量的合理增长支撑实体经济企稳向好、加快恢复，以质的平衡优化为实体经济高质量发展贡献更大力量，以效的改善提升推动实体经济转型升级。

完善机构定位

会议指出，完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。

“我国银行、保险、证券等金融机构要以开放包容的精神，构建整体协同、分工明晰的服务网络，形成大中小机构合理分布、良性竞争的发展格局。”董希淼表示。

在招联首席研究员董希淼看来，大型金融机构进一步发挥主力军和压舱石的作用，在服务国民经济和社会发展的重点领域发挥关键作用；中小金融要发挥管理层级少、贴近市场和客户的优势，在服务国民经济和社会发展的薄弱领域发挥不可或缺的作用。

稳步扩大金融领域制度型开放

会议指出，坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

“金融开放始终是我国对外开放的重要组成部分，也是我国实现高质量发展的内在要求。”全球财富管理论坛总干事李剑阁表示，未来，吸引更多优质的国际金融机构来华，推动更多中长期资金进入中国市场，有利于丰富我国金融市场主体，提升中国市场的融资功能和资源配置效率，也有助于更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

董希淼建议，持续扩大外资金融机构业务范围，支持外资金融机构在中国境内设立更多机构，不断创新产品和服务，加强与中资金融机构合作，更好地融入中国金融市场发展大势。

切实提高金融监管有效性

会议指出，切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。

董希淼认为，从当前金融业发展趋势和特征看，金融业综合经营深入发展，跨市场、跨行业、跨领域的交叉性金融产品不断涌现，金融风险更趋隐蔽性、复杂性和传染性。防范化解金融风险，应进一步加强和改进金融监管。应强化监管统筹协调，将各类金融活动全部纳入监管，严禁“无照驾驶”和超范围经营，提高监管针对性。

在健全金融监管体制方面，董希淼表示，金融监管体系改革之后，具有中国特色的“双峰”监管正在形成，有助于减少监管交叉和监管空白，提升监管质效。下一步加快完善地方金融监管体制，推动中央和地方加强金融监管协调，更好地防范化解区域性和系统性金融风险。

建立防范化解地方债务风险长效机制

会议强调，建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，财政风险与金融风险的关联不能简单从政绩观纠偏和问责角度，更应建立起相应制度。

具体来看，罗志恒认为，一是从侧重结果导向到侧重过程和制度建设；二是认识到债务形成既有地方政府主观，也有客观环境导致；三是明确债务风险管理的目标是高质量发展，而不是压降债务绝对规模。

构建房地产发展新模式

会议指出，促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

明明认为，8月以来，随着一系列房地产支持政策落地，房地产市场正逐步复苏。未来，刚性、改善性和保障性三大工程建设，将成为房地产金融支持的主要方向。

中国首席经济学家论坛理事长连平认为，房地产金融政策有望持续改善，延续实施的保交楼贷款支持计划将继续发挥重要作用，加大对“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度；因城施策精准实施差别化住房信贷政策，进一步放宽限贷条件，调降首付比和二套房贷利率下限，降低首套房贷款利率，继续支持刚性和改善性住房需求。

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

会议强调，维护金融市场稳健运行，规范金融市场发行和交易行为，合理引导预期，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

“近期受到海外美元上涨的压力，人民币兑美元汇率有所承压。”明明表示，但是应该看到，人民币兑一揽子汇率保持稳定。未来，随着国内经济逐步企稳回升，配合外汇市场各项管理政策实施，人民币有望企稳。

人民银行货币政策司司长邹澜表示，我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，既注重发挥市场决定性作用，也会坚决对市场顺周期、单边行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。

编辑：张祉璇