江苏：聚焦全市场要素建设，着力打造一流文旅营商环境

　　近日，江苏省文化和旅游厅印发《2024年文化和旅游领域“放管服”改革优化营商环境工作要点》（下文简称《工作要点》），以强供给打造一流文旅消费市场，强监管构建公平公正营商环境，强保障助力文旅新质生产力形成，深化简政放权推进统一大市场建设，提出了25项具体工作。

　　《工作要点》要求，要加强优质文旅产品供给，打造一流文旅消费环境。创新开展文旅促消费活动，打造更多文旅商消费整合新场景。打造繁荣有序演出市场环境，打造一批国内影响力强的精品剧目，并鼓励有条件的地区实施演出活动奖励政策。提升重点文旅场所的入境旅游支付便利化水平和国际化服务能力，推出入境旅游精品线路产品并加大推广推介力度。大幅压简党政机关主办的各类节庆活动，建立全省省部级以下节庆活动清单，积极推动节庆活动市场化运作水平。强化文化艺术类校外培训机构审批监管，督导各地优化审批流程、加快审批进度。依托12345政务服务便民热线，选派熟悉文化、旅游、文物审批业务的人员担任政策咨询专员，高效处理咨询、投诉等诉求。

　　《工作要点》强调，要创新审批监管方式，构建公平公正营商环境。通过加强剧本娱乐经营场所管理、强化多部门联动协同、强化正向引导等“三个强化”，促进剧本娱乐行业健康发展。继续开展游客满意度调查，定期发布旅游投诉警示名单，持续整治旅游市场秩序。聚焦网络文化市场、演出市场、未成年人保护等重点领域，加大重大典型案件督查督办力度，加强行政处罚裁量基准规范适用和日常监督管理。通过智慧文旅平台，建设文化市场综合执法“一张图”，完善平台数据信息，提升数据利用效能。进一步落实文化市场综合执法协调联动机制，在深化改革、队伍建设、执法协作、信息共享以及区域合作等方面加强协作。开展政务服务“好差评”，建立定期通报制度，激励先进鞭策后进。

　　《工作要点》提出，要加强政策支持保障，助力文旅产业新质生产力形成。完善重点文旅产业项目推进管理机制，充分发挥重点文旅产业项目对稳投资、促增长的带动作用。利用“苏企通”服务平台，强化文旅领域各类便民利企数据归集共享，主动精准向企业推送惠企政策。发挥资金精准扶持作用，优化相关行业奖补政策，创新金融服务文旅发展专项金融产品，对市场主体进行奖补。推进和督导国有A级旅游景区、县级以上文化场馆社保卡文旅“一卡通”工程建设。充分利用科技革命和新质生产力为文旅发展全面赋能，加快推进文化和旅游装备制造用品发展，全面推进文化和旅游行业低碳节能和旅游发展，全面提升文旅行业绿色生产力，拉长文旅产业链和价值链，培育新生态，用高颜值风景和高品质生活吸引高素质人才，加快发展和聚集新质生产力。

　　《工作要点》要求，要深入实施简政放权，持续推进统一大市场建设。依托江苏省政务服务事项管理系统，确保所有事项线上线下同要素管理、同标准办理。严格执行全国统一的负面清单管理办法，梳理发布江苏省文旅领域《市场准入负面清单》，做到“应批尽批”。依托“全国文化市场技术监管与服务平台”“全国旅游监管服务平台”及各级政务服务审批平台，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办。梳理难点堵点问题，建立沟通联络机制，配合做好企业上市合法合规信息核查“一件事”事项中关于企业文化和旅游市场领域违法违规信息核查。推动电子证照跨地区、跨部门互通互认和扩大应用领域。持续优化已接入“苏服办”移动端政务服务事项，确保应用程序统一管理、同源发布、同质服务。推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。常态化开展涉及公平竞争及招标投标的合法性审查工作。

　　范兴琪