我国耕地总量连续3年实现净增加

　　9月19日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，自然资源部副部长、国家林业和草原局相关负责人介绍情况，并答记者问。自然资源部副部长、国家自然资源副总督察刘国洪介绍，2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩，连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。

　　亮点1

　　全国耕地总量三年增加1758万亩

　　刘国洪介绍，2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩，连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。

　　自然资源部聚焦耕地这个粮食生产的“命根子”，改革完善耕地占补平衡制度，推动落实耕地保护和粮食安全责任制考核，建立经济奖惩机制。特别是去年，南方省份净增加739万亩，扭转了耕地“南减北增”局面。

　　聚焦重要能源和矿产资源保障，实施新一轮找矿突破战略行动，深化矿产资源管理改革，2021年以来，找矿资金投入连续3年增长，有力促进了矿产资源增储上产。甘肃洪德发现超亿吨级整装大油田，鄂尔多斯发现我国首个千亿方深层煤层气田，四川雅江发现超大型锂矿，云南镇雄发现亚洲最大磷矿。

　　同时，落实全面节约战略，强化建设用地规模管控和标准控制，2012年以来全国单位GDP建设用地使用面积累计下降45%；推进绿色勘查开发，所有在产矿山涉及的125个矿种的开采回采率、选矿回收率和综合利用率，也就是通常说的“矿产三率”，实现最低指标全覆盖。

　　亮点2

　　就深化土地制度改革提出“三个立足”

　　刘国洪表示，将聚焦新型工业化、新型城镇化和乡村振兴战略实施，在严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下，从三个方面深化土地制度改革，推动城乡土地资源更好地优化配置和高效利用。

　　首先，立足守住耕地保护红线，改革完善耕地占补平衡制度。针对近年来耕地保护出现的新情况，把各类占用耕地统一纳入耕地占补平衡管理，实行“以补定占”，强化省级耕地总量动态平衡管控。健全激励约束机制，将耕地占补平衡作为省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核的重要内容，落实耕地保护经济奖惩机制，真正做到让保护耕地的地方不吃亏、让保护耕地的农民得实惠。

　　其次，立足高效衔接宏观政策与区域发展，完善建设用地管理制度。围绕落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等，根据各地资源禀赋条件和功能定位，进一步提升土地要素精准保障水平，让优势地区有更大发展空间。同时要围绕推进以人为本的新型城镇化，建立新增城镇建设用地指标与常住人口增加相协调的配置机制。

　　此外，立足推动土地节约集约和高效利用，健全盘活存量土地和低效用地政策体系。一方面，加快构建城乡统一的建设用地市场。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，进一步激活农村存量土地资产，保障乡村全面振兴用地需求。完善建设用地二级市场交易规则、交易服务平台，促进存量土地使用权交易。另一方面，健全盘活存量土地的政策体系。加强规划统筹，引导有序盘活存量土地和低效用地；完善土地收储机制，更好发挥开发储备、供应调节作用；加大政策激励，推动土地混合开发、复合利用，探索用途合理转换，总的目的是不断提高土地利用效率。

　　亮点3

　　计划明年初步建成实景三维中国

　　刘国洪表示，计划到2025年初步建成实景三维中国，之后还将不断提升它的覆盖度、精细度、新鲜度、丰富度，用实景三维中国支撑数字中国建设、服务人民美好生活。

　　刘国洪介绍，实景三维实际上是采用现代测绘和地理信息技术，对现实场景实现三维立体、客观真实、时序化的表达。近年来，自然资源部在部署推进实景三维中国建设的过程当中，按照精细程度，划分了地形级、城市级和部件级这三种类型。

　　地形级实景三维反映的是地形地貌、地理景观，最大的用处是服务于宏观应用场景。比如，修建高铁、高速公路时，在选线的过程当中，可以大大减少野外勘察的工作量，又能够提高规划的科学性。

　　城市级实景三维精细到房屋的三维形状，最主要用于支撑城市智慧管理，也就是我们常说的“城市大脑”。比如，服务低空经济，可以在实景三维这样的环境下进行空域规划、航线设计、立体导航、监控调度等。

　　部件级实景三维主要面向精细应用场景，可以为历史建筑、文物保护等留下精细的“3D档案”。比如，《黑神话：悟空》运用的就是部件级实景三维，能够为游戏者提供沉浸式体验。

　　刘国洪表示，实景三维中国，是国家战略性数据资源，也是一种新型的基础设施，在数字时代，它的价值作用正在逐步显现出来。

　　首先是促进数字经济发展。基于实景三维融合各类大数据，可以实现数字空间和现实空间之间的关联互通，支撑低空经济、智能驾驶、智慧港口、智慧农业、数字文旅等各类数字经济发展。其次是服务高品质生活。基于实景三维提供空间分析服务和高精度导航定位服务，可以让大家的社交、出行、旅游、餐饮、购物等更加快捷方便、绿色环保。此外还能支撑社会智慧治理。基于实景三维整合叠加经济社会和自然资源各个要素，可以促进各类资源在时空上更加精准有效匹配，推动各项治理更加精细、服务更加高效。“实景三维、空间地理数据一直在我们身边，只是我们‘日用而不觉’。”刘国洪说。

　　亮点4

　　黄河“几字弯”攻坚战努力再造“塞外江南”

　　国家林业和草原局、国家公园管理局副局长闫振表示，我国已全面启动“三北”工程三大标志性战役，其中黄河“几字弯”攻坚战启动了95个重点项目，通过努力再造“塞外江南”。

　　“三北”工程是迄今世界上最大的生态工程，经过几十年的不懈努力，在我国北疆筑起了一道绿色长城，同时也塑造了“三北精神”。国家林草局聚焦“三北”地区7大强风蚀区、34个风沙口和3条主要沙尘暴路径区谋划重点项目，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

　　去年8月以来，国家林草局全面启动“三北”工程三大标志性战役。黄河“几字弯”攻坚战，重点围绕解决水患、沙患、盐渍化等生态问题，减少黄河输沙量，在毛乌素沙地、库布其、乌兰布和沙漠边缘和腹地，启动了95个重点项目，通过努力再造“塞外江南”。鄂尔多斯采取“新能源+”模式，在库布其沙漠北缘、黄河以南区域规划布局了“百里光伏带”。

　　科尔沁和浑善达克沙地歼灭战，重点围绕解决影响京津地区的风沙源问题，统筹推进沙化土地、退化草原、河湖湿地保护和修复，启动了41个重点项目，构建京津冀生态屏障。辽宁、内蒙古协同打造科尔沁沙地南缘“千里阻沙带”。

　　河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，在主要风沙口、流沙入侵地、绿洲防护缺口区域，启动71个重点项目，保障绿洲生态安全。比如，青海省在柴达木盆地、共和盆地、青海湖流域打造了12个锁边、固源阻击点。

　　亮点5

　　全面推进勘界立标给国家公园上“户口”

　　闫振表示，国家公园管理局全面推进勘界立标，大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山国家公园完成了自然资源确权登记、登簿，“这相当于给国家公园上了‘户口’。”

　　闫振表示，国家公园设立3年来，为将党中央关于建立国家公园体制的一系列重大决策部署转化为制度规范，国家林草局会同有关部门加快了国家公园法的立法进程，目前，《国家公园法》草案正在公开征求意见。

　　在立法过程中，国家林草局委托中国科学院牵头，组织了第三方评估。第三方评估表明，国家公园正式设立以后，大熊猫、东北虎豹、藏羚羊等旗舰物种数量持续增长，国家公园生态系统质量稳步提升，生态保护的成效非常明显。

　　今年以来，在四个方面取得了新的成效。

　　资源的保护管理有了新加强。全面推进勘界立标，大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山国家公园完成了自然资源确权登记、登簿。

　　监测监管能力有新拓宽。自主研发中国国家公园感知系统并上线运行；东北虎豹国家公园天空地一体化监测体系初步建成，据监测，园区内的梅花鹿、狍子等野生动物的种群数量比2017年体制试点时增加了一倍多，这也为东北虎、东北豹野外种群的稳定增长提供了充足的“食物链”。

　　园区伙伴关系有新进步。国家公园内共选聘了5万多名农牧民在家门口当上了生态管护员，他们都是用心用情守护着家乡的山山水水。各园区还积极推进生态旅游、差异化生态补偿、入口社区建设等，多渠道增加当地的居民收入。

　　科技支撑能力有新提高。国家公园管理局整合设立了大熊猫国家保护研究中心，正在推进建立东北虎豹、海南长臂猿国家保护研究中心，此外还联合中国科学院、清华大学共建了国家公园研究院，设立了国家公园艺术与设计中心，引进院士专家参与保护科研工作，搭建了高水平开放的共享平台。

　　记者陈琳