加力推出增量政策，推动经济持续回升向好

　　9月26日，中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。会议要求抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　会议指出，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。同时，当前经济运行出现一些新的情况和问题。要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。

　　会议要求加大财政货币政策逆周期调节力度。日前，央行已经推出一些增量政策，包括降低0.5个百分点存款准备金率、降低存贷款利率，政策利率从目前的1.7%调降至1.5%。此次会议再次强调“实施有力度的降息”，意味着货币政策仍有积极空间。在财政政策方面，要求做好两方面的工作，一是保证必要的财政支出，做好基层“三保”工作，守住兜牢民生底线。二是发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。

　　发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，首先要有效落实存量项目，加快资金投放，尽快形成实物工作量。去年10月，财政部增发了1万亿特别国债。今年全国两会期间，中央政府宣布从2024年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年发行1万亿元。为了增强逆周期调节力度，可以提前发行明年的超长期特别国债，投向关键且能有效落实的领域，包括消费与民生等方面。

　　此次会议对稳定资产价格提出了明确的要求。首先，要实现房地产市场止跌回稳。在过去2年多的时间里，我国楼市出现持续下跌的现象，有必要采取措施实现止跌回稳，避免过度下跌影响市场的投资与消费信心。从会议内容看，主要是控制增量以及消化存量入手。首先是严控商品房建设增量，减少增量以尽早实现供求平衡，稳定住房价格。在消化存量等方面，明确提出调整住房限购政策，降低存量房贷利率。此前，央行还宣布将全国层面的二套房贷款最低首付比例由当前的25%下调到15%。从长远看，则要抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。

　　其次，会议明确提出要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。9月26日，中央金融办、中国证监会也公布了《关于推动中长期资金入市的指导意见》，大力发展权益类公募基金，完善“长钱长投”的制度环境，持续改善资本市场生态。此前，央行创设新的货币政策工具支持股票市场更是锦上添花。受到宏观经济政策调整以及推出的一系列标本兼治证券制度的鼓舞，上证指数9月26日突破3000点，投资者信心开始恢复。

　　近期出台的政策组合拳并不突然，早在7月末召开的中央政治局会议，就曾明确要求宏观政策要持续用力、更加给力，加强逆周期调节，及早储备并适时推出一批增量政策举措等等。现在，一批更加给力的增量政策已经公布并且仍将有新的陆续推出，有助于增强市场信心与预期，激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，推动经济持续回升向好，最终实现全年经济社会发展目标任务。