中国钢铁如何应对CBAM机制

原创孙婉晴朱瑀夕江苏省钢铁行业协会

2024年11月21日 14:23

CBAM的解析：

1. 起源与背景

• CBAM的立法起源于欧盟碳排放交易体系（又称碳市场），是欧盟为减少温室气体排放而采取的一项重要措施。

• 自2005年成立世界上首个碳市场以来，欧盟通过“总量控制和交易”的原则，成功降低了整体碳排放。

2. 目的与意义

• 欧盟提出CBAM的主要目的是防止碳泄漏，即防止欧盟企业因生产成本上升而将生产设施搬迁至碳价低或没有碳价约束的地区。

• 通过CBAM，欧盟可以确保其境内外产品承担相同的碳成本，从而维护其工业竞争力。

3. 实施细节

• 过渡期：2023年10月1日至2025年12月31日为CBAM的过渡期。在此期间，欧盟进口商有义务进行碳排放数据报告，但不需要缴纳相应费用。

• 数据报送：进口商需要每季度提交进口产品隐含的温室气体排放量，包括直接排放和间接排放。生产商和欧盟进口商有义务尽可能准确并完整地进行报告。

• 付费期：自2026年1月1日起，进口商将根据进口产品的碳含量和进口量支付相应调节费用。碳含量需要由欧盟认可的第三方核查机构出具核查报告。

4. 覆盖范围

• CBAM主要覆盖钢铁、水泥、铝、化肥、电力等高碳排放行业的产品。

• 对于钢铁行业，CBAM涵盖了从高炉-转炉长流程炼钢到钢铁初级制品的多个工序。

CBAM对中国钢铁行业的具体影响包括以下几点：

• 影响范围延伸：不仅直接影响出口欧盟的钢铁企业，其影响还将扩大到为金属制品加工企业供应原材料的更多钢铁生产企业。由于钢铁下游用户的出口被CBAM波及，也必将面临CBAM造成的价格传导。

• 降碳难度加大：短时间内难以改用短流程生产，通过流程重构实现大幅降碳的可能性较小，由CBAM带来的碳成本上升将使钢铁产品在欧盟的市场竞争力大幅下降。

• 贸易影响显著：由CBAM造成的碳成本增大将会对钢铁制品出口均价及贸易额造成一定影响，导致中国钢铁产品在国际市场上的竞争力下降。

具体来说，按照CBAM规则，中国钢铁出口到欧盟的吨钢成本可能会增加，进一步压缩了中国钢铁企业的利润空间。此外，CBAM的实施还可能促使中国钢铁行业加快绿色低碳转型，提升低碳竞争力，但同时也面临生产工艺调整、技术升级等方面的挑战。

中国钢铁行业在应对CBAM（碳边境调节机制）机制时，可以从以下几个方面进行策略性调整和准备：

一、加快低碳转型与技术创新

1. 优化生产工艺：钢铁企业应积极改进生产工艺，降低碳排放强度。通过采用先进的冶炼技术、优化生产流程、提高能源利用效率等措施，实现低碳生产。

2. 推广低碳冶金技术：加大对低碳冶金技术的研发和应用力度，如氢冶金、电炉炼钢等。这些技术有助于减少化石燃料的消耗，降低温室气体排放。

3. 加强数字化与智能化建设：利用大数据、云计算、人工智能等先进技术，提升钢铁企业的生产效率和能源管理水平。通过数字化碳管理体系的建设，实现碳排放的精准监测和有效控制。

二、构建碳核算与报告体系

1. 建立碳排放监测体系：钢铁企业应建立完善的碳排放监测体系，实时监测碳排放数据，确保数据的准确性和可靠性。

2. 制定碳排放报告制度：按照国际标准和欧盟CBAM机制的要求，制定详细的碳排放报告制度。定期向相关部门和机构提交碳排放报告，接受监督和审核。

3. 加强碳资产管理：钢铁企业应重视碳资产的管理和利用，通过碳交易、碳资产证券化等方式，实现碳资产的保值增值。

三、积极参与碳交易市场

1. 了解碳交易市场规则：钢铁企业应深入了解碳交易市场的规则和运作机制，积极参与碳交易活动。

2. 提升碳定价话语权：通过加强与国际碳市场的合作与交流，提升中国钢铁行业在碳定价方面的话语权。

3. 探索碳金融产品：结合钢铁行业的实际情况，探索开发适合钢铁企业的碳金融产品，如碳期货、碳期权等，为钢铁企业提供更多的融资和风险管理工具。

四、加强国际合作与交流

1. 参与国际碳治理：积极参与国际碳治理进程，加强与欧盟等国家和地区的沟通与协作，共同推动全球碳市场的建设和发展。

2. 引进先进技术和管理经验：通过与国际先进钢铁企业的合作与交流，引进先进的低碳技术和管理经验，提升中国钢铁行业的整体竞争力。

3. 推动国际贸易合作：加强与其他国家和地区的钢铁贸易合作，推动中国钢铁产品在国际市场上的份额和影响力。

五、加强应对基础能力建设

1. 培育本地化技术服务团队：支持有条件的技术服务机构申请欧盟认可的CBAM第三方审核机构资质，培育本地化技术服务和第三方服务团队。

2. 开展企业人员培训：通过与高校、科研院所合作设立培训与资格认定基地，针对钢铁行业开展企业人员培训，提升企业碳资产、碳足迹管理能力。

3. 加强政策引导和支持：政府应出台相关政策，引导和支持钢铁行业加快低碳转型和应对CBAM机制。通过财政补贴、税收优惠等措施，鼓励钢铁企业加大低碳技术的投入和应用。

综上所述，中国钢铁行业在应对CBAM机制时，需要从多个方面进行策略性调整和准备。通过加快低碳转型与技术创新、构建碳核算与报告体系、积极参与碳交易市场、加强国际合作与交流以及加强应对基础能力建设等措施，中国钢铁行业将能够更好地应对CBAM机制带来的挑战和机遇。

责任编辑：朱瑀夕

审核：孙婉晴

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