运城市注入中药材产业高质量发展新动能

　　运城市注入中药材产业高质量发展新动能

　　运城市认真贯彻落实省委、省政府建设中医药强省战略部署，立足全省中医药发展大局，紧密对接省药监局关于全面提升中药质量的工作要求，以推动中药材产业高质量发展为切入点，积极探索符合地方特色的产业发展路径。

　　一、政府引领，补齐产业发展盲点

　　运城市中药材资源丰富，现有种植面积76.11万亩，年产量37.13万吨，约占全省总产量的51.9%。全市共有中药材相关企业115家、专业合作社455个，已建成6个万亩连片中药材产业示范园和20万亩中药材标准化生产基地。近年来，市委市政府积极推进“运药七味”区域公用品牌建设，成功培育“新绛远志”“闻喜柴胡”等一批地理标志产品，产业基础不断夯实。

　　尽管运城市长期关注中药材产业发展，但在政府层面系统谋划和出台激励政策方面仍显不足。2025年，这一局面得到根本改变，市委市政府立足高质量发展要求，围绕中医药强市建设和“十五五”规划部署，将中药材产业发展纳入市级战略规划。7月18日，市委副书记、市长姚逊主持召开中药材产业高质量发展专题座谈会议，强调推动中药材产业提质增效，为全市经济社会高质量发展注入新动能。会后，各相关部门迅速响应、积极行动，抓紧研究制定具体落实举措。9月24日，运城市正式印发《运城市加快推进中药材产业高质量发展若干措施》(以下简称《措施》)，围绕种植、加工、科技、品牌等七大方面提出15条具体举措，为产业发展提供清晰指引，并将中药材产业发展纳入市政府“十五五”规划重点专项，为产业高质量发展提供了坚实的政策保障。市政府新闻办公室召开专题新闻发布会，对政策进行详细解读，强调要把握发展机遇，以全产业链思维推动产业提质增效，并要求各地各部门细化任务、加强协作，共同推动产业发展再上新台阶。

　　二、部门联动，打通产业发展堵点

　　《措施》出台后，各级部门积极响应，初步形成部门联动、协同发展的工作格局。一是聚焦政策理解不足的问题，市果业发展中心牵头组织全市40余家中药材种植企业与合作社代表赴振东制药集团学习，与振东制药集团共同规划打造运城市GAP基地。二是聚焦趁鲜切制加工不规范的问题，市市场监管局牵头推动中药材趁鲜切制工作实现关键破局，系统梳理并研究全国多个省份在中药材产地趁鲜切制方面的管理办法，借鉴其他地区先进经验，结合运城实际，联合市农业农村局、市卫健委、市果业发展中心，于10月15日印发出台《关于开展第一批中药材趁鲜切制企业遴选工作的通知》，建立了规范的遴选机制。县级政府落实属地管理责任，发挥基层前沿优势，把好遴选“第一道关”，市级复审组对县级政府报送的资料进行集中复审，按不低于20%的比例随机抽取申报企业开展实地核查，确保遴选结果客观公正。三是聚焦技术支撑薄弱的问题，市果业发展中心、市农业农村局、市市场监管局，与山西农大棉花所、省药物培植场等构建了“政产学研用”协同推进机制。四是聚焦市县联动衔接不畅的问题，各县(市、区)紧跟市级部署步伐，结合本地产业基础与资源优势，出台了一系列针对性政策，万荣县制订《支持中药材加工的若干政策》，稷山县出台《稷山县中药材高质量全产业链发展实施方案》，临猗县印发《临猗县推进中药材高质量发展行动方案(2025-2028)》，形成了上下联动、协同发力的良好局面。

　　三、专班推进，解决产业发展难点

　　如何推动运城市中药材产业高质量发展，关键在于抓住GAP基地建设这一薄弱环节。一是明职责，运城市成立由市果业发展中心、市市场监管局、市综检中心等部门组成的中药材产业高质量发展专班，明确各部门立足职责聚焦中药材GAP基地建设过程中的种子培育、管理、标准建设、品牌培育等瓶颈问题，精准发力。二是抓标准，组建专业团队开展“巡回问诊”，覆盖26家企业，编制5个标准体系模板，推广4项省级、3项市级地方标准等多类标准成果，提升企业标准化实操能力。三是重品牌，联动多部门深挖地理标志资源，重点培育“万荣丹参”等品牌，解读市级奖补政策，规范种植标准与申报流程，推动万荣县道地药材品牌化升级，让中药材资源优势加速转化为产业发展优势。四是务实效，赴新绛、绛县、夏县、万荣实地帮扶，搭建种植与生产企业对接桥梁，助力企业完善GAP基地申报材料。截止目前，山西德济药业有限公司的连翘已通过重庆市药监局GAP延伸检查，新绛县昌盛中药材种植合作社的远志已通过山西省药监局GAP现场检查。这些企业的积极响应，为全市中药材企业建设GAP基地做出了良好示范。

　　该文已在山西省食品药品安全委员会办公室主办的《山西省药品安全工作动态》2025年专刊上同步刊发。