全国人大代表、方大集团董事长熊建明：推进既有高层建筑安全管理

　　本报两会报道组李昱丞

　　“随着使用年限的增加，大量既有超高层建筑逐渐进入‘老龄化’阶段，幕墙的安全隐患日益凸显，必须积极采取措施切实筑牢城市‘头顶上的安全’防线。”3月9日，全国人大代表、方大集团股份有限公司董事长熊建明接受《证券日报》记者采访时表示。

　　经过近几十年的高速发展，我国超高层建筑的体量已经位居世界第一。熊建明注意到，早期幕墙建设项目在规范标准、材料选用、施工技术等多方面都存在局限性，且经历长期的日晒雨淋、风蚀老化、台风地震后，材料的性能下降和结构的安全隐患尤为明显，已成为威胁城市公共安全的重大潜在风险。目前，我国既有建筑幕墙安全管理仍主要依赖地方规章和行业标准，缺乏全国性的专门立法。

　　为此，他希望相关主管部门从以下四个方面加大力度推进既有建筑幕墙的安全管理。

　　一是希望相关部门牵头出台国家层面的标准条例，明确既有建筑幕墙的管理原则、安全责任主体、维护保养要求、检测鉴定标准、监督及法律责任等核心内容，为全国既有建筑幕墙安全管理提供统一的法律依据。

　　二是压实主体责任，推动监管“全覆盖”，将建筑幕墙安全管理纳入常态化、规范化轨道，如同消防安全管理一样，形成全社会共同关注、共同参与的管理模式。严格落实既有建筑幕墙安全管理业主责任制，强化属地街道、社区的网格化管理责任。主管部门应建立动态更新的既有建筑幕墙信息台账，对超过设计使用年限、未经检测鉴定投入使用的既有幕墙进行重点标注和跟踪督办，切实解决定期检测鉴定难落实甚至长期缺失的问题。

　　三是强化科技赋能，推广“智慧+保险”新模式。鼓励运用AI、无人机、物联网传感器等数字化手段进行日常巡查和隐患排查。同时，借鉴深圳等地经验，探索建立“体检+保险+监测”的社会化治理机制，研究制定并推广适用于幕墙安全管理的保险方案，利用保险杠杆作用分散风险、强化事前风险减量。

　　四是完善资金保障，畅通维修资金“绿色通道”。针对幕墙维修资金难落实的问题，建议依据相关法规，明确既有建筑幕墙的安全性鉴定、维护及大修费用可按相关规定使用专项维修资金。对于未设立维修资金的老旧建筑，探索政府适当补贴、业主自筹等多渠道筹措机制，确保安全隐患能够及时消除。