全国人大代表，国网重庆市电力公司董事长、党委书记刘勇：加强超大城市电网安全保障

　　“‘超大城市’是2025年7月中央城市工作会议的关键词，习近平总书记在会上强调，‘必须树牢安全发展理念，不断提高城市安全韧性水平’。超大城市人口、资源、经济社会活动高度密集，安全风险相对集中。”第十四届全国人大代表，国网重庆市电力公司董事长、党委书记刘勇表示，超大城市电网安全保障亟待加强。

　　刘勇说，从重庆看全网，电力系统的规模、功能和特性发生根本性变化，超大城市电网安全风险正从传统领域向高耦合、强互动的新型电力系统“网、源、荷、储”各环节延伸，需要将电网安全保障纳入城市公共安全治理体系，加强全体系优化、全过程管理、全要素保障。

　　这位代表建言的首要背景，是我国已经进入特高压时代。截至“十四五”末，特高压已成为我国优化能源资源配置、实现大范围电力平衡的战略性基础设施，对于保障能源安全、推动绿色发展具有重大意义。以重庆为例，重庆境内既有关系自身电力保供的疆渝、川渝特高压，又有承担着华东、华北等地区保供重任的7条过境特高压。未来，随着重庆能源资源配置枢纽建设和全国统一电力市场建设深入推进，重庆将成为西南、西北、华中等区域电网电力交换节点，电力流“大进大出”成为常态，特高压安全稳定运行的重要性进一步凸显。“但目前法律法规层面仅规定了500千伏及以下线路通道保护范围，750千伏及以上超特高压线路通道、变电站(换流站)保护范围，以及变电站(换流站)周边空飘物防治等规定还不明确，关键电力设施设备保护政策亟待完善。”刘勇说。

　　一方面，超大城市电网调节及电源支撑能力建设还需进一步加强。超大城市经济社会发达，具有用电需求大、负荷增长快、自身能源资源有限等特征，叠加能源转型背景下风光等新能源快速增长，既需要加大引入外来电力的力度，保障经济社会发展的用电需求，也需要加强负荷中心区域的电网调节和电源支撑能力建设，提高极端情况下的兜底保障能力。以重庆为例，中心城区负荷占比近50%，但常规电源装机仅占两成左右，存在负荷中心电源支撑“空心化”问题。同时，风光新能源快速发展，但波动幅度较大。为确保超大城市用能安全和发展安全，亟须强化政策引导，推动在超大城市负荷中心及其周边布局合理规模的清洁煤电、构网型储能等支撑调节电源，加强调峰、电压和惯量支撑，提升电力系统的韧性。

　　另一方面，用户侧传统与非传统安全风险交织，有关标准规范亟待优化。超大城市的发展，对供电安全性、可靠性要求不断提高，同时极端气候发生的范围、强度、频度超出常规认知，现有标准规范的不适应性显现。以重庆为例，该市高楼林立，城市供电呈现高密度、高可靠、地下化、立体化等特征，超高层建筑、电缆等存在火灾隐患，地下配电站易受暴雨、洪涝灾害影响，叠加用户自备应急电源配置不足、受电设施运行管理不到位等问题，民生用电风险不断增大。同时，分布式电源、电动汽车、储能等快速发展、点多面广，用户侧用电结构呈现有源化趋势，与电网的信息交互显著增多。但现行标准规范缺乏对新型并网主体履行涉网安全责任的统一要求，用户侧涉网电安全风险逐步向电网侧传导，给电网安全稳定控制、故障防御和网络安全防护带来严峻挑战。

　　刘勇建议，应从超特高压设施保护法律法规完善、支撑调节能力建设、用户侧涉电安全管理标准规范优化等方面，加强超大城市电网安全保障，为超大城市高质量发展筑牢能源安全屏障。