从“融资平台”到“城市合伙人”，洛阳国苑集团跑出转型加速度

　　编者按|当前，河南正处于新旧动能转换的攻坚阶段，发展新质生产力是河南经济的“必答卷”。地方国企是培育新质生产力的“排头兵”。

　　对河南省内地方国企开展调研活动，遴选地方国企深度参与的重点产业项目或技术突破领域，挖掘地方国企新赛道、新产业、新技术，立体呈现河南经济发展中的新动能、新成果。

　　【记者孙凯杰】春分过后的洛阳，牡丹花蕾初绽，整座城市正舒展着一年中最富生机的姿态。

　　伴随着滚滚春潮，一场静默而深刻的变革，在千年古都与国家“一五”时期老工业基地的交汇处悄然上演。作为由洛阳市涧西区与高新区两大平台公司合并重组而来的国有投资控股集团，洛阳国苑投资控股集团有限公司(以下简称洛阳国苑集团)正经历着从传统融资平台向产业转型主力军和城市运营商的蝶变。

　　从单纯的工程建设者，转变为产业生态的构建者与城市生活的服务者，洛阳国苑集团正在探索一条国企高质量发展的“洛阳路径”。

　　破茧：从“政府代建”到“自我造血”

　　2022年底，按照河南省委、省政府关于平台公司转型的战略部署，洛阳市涧西区西苑国投与高新区高新实业两大平台公司启动合并重组。

　　“历史包袱很重，但转型势在必行。”洛阳国苑集团负责人在接受记者采访时表示，平台公司过去主要承担政府融资职能，为基础设施建设提供资金支持，自身盈利能力不足。面对2027年到来的“去平台化”节点，洛阳国苑集团必须提前布局，构建自我生存的能力。

　　该负责人说，过去平台公司依靠政府信用融资搞建设的模式已不可持续。在这场改革中，洛阳国苑集团确立了两大核心战略定位。

　　首先是新质生产力的投资商。不再盲目铺摊子，而是聚焦风口产业，通过基金投资、股权投资等方式，精准切入新能源、芯片、光电等高成长性领域，以国苑之力推动老工业基地实现产业转型。

　　其次是城市更新的运营商。不再做一锤子买卖的工程队，而是做城市空间的长期运营管家，从公园、商圈到校园餐，通过精细化运营持续提升市民幸福感，进而获取可持续的收益。

　　走进一家家企业、一个个城市更新项目，洛阳国苑集团各大板块的变化成效斐然。

　　蓄能：以产业投资“浇灌”科创雨林

　　在洛阳国苑集团深度参与投资的中科慧远视觉技术(洛阳)股份有限公司，一台台精密检测设备正在高速运转。这家由中国科学院自动化所孵化的工业AI质检领军企业，已完成数轮融资，正朝着上市目标稳步迈进。

　　而洛阳国苑集团以前瞻性战略投资赋能科创企业万合(洛阳)光电技术有限公司，则在近日完成A轮融资，投后估值达1亿元，较两年前天使轮实现翻倍增长。

　　洛阳国苑集团相关负责人介绍，该集团的投资逻辑紧扣洛阳产业基础——轴承、耐火材料、光电连接器等传统优势产业，通过新技术改造均可成为新质生产力。集团现有四五十万平方米标准厂房、七八块待开发土地，正以“土地入股”“厂房入股”等创新模式，实现“资源变资本、资本变资金”，引入龙头企业，带动区域经济高质量发展。

　　目光投向洛阳高新区瞪羚谷，这里正成为科创企业拔节生长的沃土。立足于大数据、互联网、数字新基建及智能制造的定位，多家科技型企业纷纷“进谷”，入驻率超过70%。洛阳国苑集团旗下的产业园区，是国内少数集高新区、自贸区、自创区、跨境电商综试区、综保区“五区”优势叠加的区域，发展前景欣欣向荣。

　　由洛阳国苑集团深度参与的洛阳国家大学科技园，成立至今十余年来，见证与呵护着一家家初创企业陆续成长为参天大树，目前已入驻企业超600家，其中专精特新企业60多家，不乏多家大型上市公司。

　　洛阳国苑集团负责人介绍，2025年全年，洛阳国苑集团资产运营效益持续提升，盘活资产面积28万平方米，新租面积5.59万平方米，实现房租收入近6000万元，较2024年增加1000余万元，切实实现了国有资产保值增值。

　　焕新：在城市肌理中“绣”出国苑匠心

　　近期，全国多地的住房和城乡建设局纷纷更名为“住房和城市更新局”，这一细节折射出城市发展逻辑的深刻转变——从大规模增量扩张，转向以存量提质增效为主的新阶段。

　　对于平台企业而言，如果说产业投资是“无中生有”，城市更新则是“有中生新”。

　　坐落在隋朝皇家宫苑遗址上的西苑公园，如今是洛阳年轻人的热门打卡地：湖面上满是四处嬉戏的黑天鹅，湖边则遍布“日咖夜酒”等年轻化业态、“爱在西苑前”相亲角等情绪价值场景。

　　难以想象的是，这里在短短3年之前，还面临设施老化、运营瓶颈的窘境。“我从小在这里长大，焕新后的西苑公园，的确和以前不一样了，封闭的围墙没有了，新潮的店铺更多了。”洛阳市民刘先生向记者表示。

　　改造后的西苑公园日均人流量激增，市民在草长莺飞间喝着咖啡、看着美景，生态价值向商业价值的转化在这里自然发生。

　　“改造公园需要拆除临街的一排门面房，其中不少是经营了十多年的人气餐馆，租金收入直接腰斩；但从长远来看，环境风貌变化带来的效应，能提升市民的幸福感，可能更有持续性。”洛阳国苑集团相关负责人介绍。

　　正是在这些看似微利甚至无利的项目中，国企的担当与运营智慧得以彰显。

　　几年间，承载着红色记忆的牡丹公园成为涧西大厂退休职工“老有所乐”的休闲场所，华夏体育公园招商入驻率95%、成功承办涧西区全运会开幕式，广州市场、上海市场等老字号商圈迎来视觉重构“逆龄”生长，SoReal洛阳.未来城开展的研学活动为近百万名中小学生打开了探究未来科技之门……

　　广州市场步行街投资管理有限公司是洛阳国苑集团旗下企业。该公司董事长胡晓跃介绍，2025年，以广州市场步行街为龙头的洛阳牡丹广场商圈营业额达到86亿元，商圈内的延安路“咖啡一条街”成为外地游客的热门目的地，洛阳首家蜜雪冰城两层高势能店、瑞幸咖啡大师店、专业脱口秀剧场接连落地广州市场，Z世代的个性化需求得到极大满足。

　　洛阳牡丹广场商圈以“政府支持、国资主导、运营前置、专业管理、市场化运作”为原则，树立了“工业老城”向“消费新城”转型的全国样板，获评“全国重点培育步行街”“全国城市更新商业街项目优秀案例”“河南省示范步行街”等荣誉。

　　涧西区70年工业的年轮，正融入街区和公园的肌理，让市民在Citywalk中触摸城市的历史温度。

　　向暖：在民生深处“植”入国企温度

　　对于民生领域的“民之所盼”，洛阳国苑集团在产业化转型中，也责无旁贷。

　　校园餐配送是典型案例。洛阳国苑集团已接手涧西区51所中小学、约10万名在校学生的供餐服务，通过“中央厨房+标准化配送”模式，确保孩子们吃得安全、吃得营养。

　　“校园餐不是单纯的生意，是民生底线。”该集团相关负责人表示，洛阳国苑集团通过整合供应链、建立严格的质量监控体系，不仅确保了孩子们的舌尖安全，更通过规模化运营实现了微利可持续，为涧西区校园餐工作的顺利开展提供了强有力支撑。

　　养老项目同样体现国企温度。面对涧西区老龄化率不断攀升的局面，洛阳国苑集团正规划建设高端养老中心，将医疗、社区、养老深度融合，打造“医养结合”的养老服务闭环。

　　热力供应等民生保障领域，洛阳国苑集团同样冲锋在前。今年3月中旬，洛阳遭遇寒潮，洛阳国苑集团下属热力公司主动延迟停暖三天，额外支出近130万元。这份“不划算”的账本，恰恰是国企民生担当最直接的注脚。

　　从政府融资平台到城市运营的“合伙人”，洛阳国苑集团的转型之路，是一条向市场深处扎根、向城市肌理蔓延的蝶变之路。产业与城市、当下与未来，正在这片老工业基地上悄然重构。

　　春风拂过洛阳，牡丹含苞待放。对于这家正在“破茧重生”的地方国企而言，真正的花期，或许才刚刚开始。

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