甘肃：部门协同 科技赋能 助力农业设施和畜禽活体抵押融资业务有序推进
自去年12月中国人民银行等三部门印发文件推广农业设施和畜禽活体抵押融资以来，中国人民银行甘肃省分行会同省农业农村厅等五部门印发《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资 助力全省农业农村现代化建设的通知》，指导各市州立足地方实际，以市州城市及周边、设施农业集中区和畜牧养殖大县为重点地区，聚焦确权登记、价值评定、抵押操作、在押监测、处置流转等关键环节，强化部门协同、细化实施方案、打通业务堵点，推动农业设施和畜禽活体抵押融资业务在全省有序落地。今年以来，全省通过农业设施和畜禽活体抵押方式发放贷款2.34亿元，惠及228户农业经营主体。
平凉华亭市：农业设施确权持证焕活资产价值
平凉华亭某育农种养殖企业主营畜禽养殖与设施种植，因缺乏土地、房产等传统抵押物，面临资金周转紧张等问题，日常运营与扩大再生产受到制约。针对上述问题，中国人民银行平凉市分行主动牵头，联合当地农业农村局、农业经营服务中心建立农业设施产权登记工作机制，对企业养殖棚舍、冷库、储藏窖等农业设施逐一确权颁证，赋予设施合法合规的抵押“身份”。基于此，甘肃农村商业银行华亭支行为该企业发放2年期220万元农业设施抵押贷款，贷款以农业设施产权证为核心依据，在人民银行动产融资统一登记公示系统规范办理抵押登记，从制度层面破解了金融机构“不敢贷”、经营主体“无物抵”的长期堵点。
酒泉瓜州县：产品优化与价值评估协同推进
针对部分畜禽养殖企业缺乏融资抵押物的问题，中国人民银行酒泉市分行加强政策指导，引导辖区金融机构优化金融产品，创新抵押物价值评估方式，通过开展畜禽活体抵押贷款业务，满足企业融资需求。今年年初，瓜州县某畜禽繁育企业急需采购牛犊、饲草料等资金，农业银行酒泉分行运用“智慧畜牧贷”产品，以企业280头西门塔尔牛为抵押主体，并依托数字化交易平台评估渠道估值，成功为企业发放1年期200万元畜禽活体抵押贷款。该行安排工作人员上门实地核查，参照三方平台——“一亩田”农业产业互联网平台交易行情开展审慎价值评估，以不高于平台价格进行抵押品价格认定，肉牛抵押率最高不超过70%，并通过人民银行动产融资统一登记公示系统完成抵押确权，实现“技审+人核”双重管控。
临夏州临夏县：“活体抵押+科技监管”模式创新
中国人民银行临夏州分行积极响应当地政府打造“千亿级牛羊全产业链”战略，引导全州金融机构主动对接重点养殖企业融资需求。甘肃银行临夏分行针对辖内某奶牛养殖公司融资难题，以企业3024头奶牛为抵押标的，协调当地农业农村部门会同企业共同协商解决技术问题，按每头2.8元的标准为奶牛统一佩戴智能电子耳标，实现“一牛一标、身份唯一、全程可溯”。该行依托牧场高清视频监控与电子围栏构建可视化监管网络，实现抵押品实时可视化监控，并在人民银行动产融资统一登记公示系统完成登记，成功为企业授信4000万元，首笔1200万元贷款已于今年3月落地。
张掖甘州区：“农业设施+畜禽活体”组合抵押实践
在推动政策落地中，针对当地奶牛养殖与设施农业优势产业龙头企业资金需求大、融资周期长、单一抵押增信不足的实际难题，中国人民银行张掖市分行引导辖区金融机构通过组合抵押方式，扩大贷款额度，满足企业大额资金需求。同时，充分发挥桥梁纽带作用，主动帮助企业、银行与地方农业农村、自然资源等政府部门搭建信息共享和工作协调机制，积极推动农业设施确权颁证、动产抵押登记等配套机制落地。甘肃银行张掖分行推出“农业设施 + 畜禽活体”产权组合抵押融资模式，向当地某国家级农业产业化龙头企业发放抵押贷款1.5亿元，利率较同类农业贷款下降150个基点，以大额、低成本信贷支持企业提质增效。该业务以企业1.4万余头奶牛及养殖圈舍、青贮窖、饲料加工车间等设施资产为组合抵押物，落实农业设施确权颁证与动产抵押登记，为抵押奶牛统一佩戴电子耳标、全额投保政策性保险并明确银行为第一受益人，联合第三方机构开展专业化估值，通过远程监控与现场核查构建全流程智能风控体系，有效畅通了组合抵押融资路径。
武威古浪县：多方协同构筑风险共担体系
武威古浪某奶牛养殖企业依托区域主导产业加快发展，却受限于活体资产抵押风险高、增信手段不足难以获得信贷支持。中国人民银行武威市分行会同相关行业主管部门聚焦奶牛养殖主体融资增信弱、风险防控难等关键痛点，打造“活畜抵押+金控担保+保险保障+抵押权公示+供应链验证”五位一体融资新模式，形成闭环式风险分担机制。指导甘肃农商银行古浪支行以企业存栏奶牛为抵押标的，为企业发放500万元畜禽活体抵押贷款。该笔业务配套养殖保险覆盖疫病与意外风险，依托下游伊利供应链平台及专业机构逐头核查估值，在人民银行动产融资统一登记系统完成抵押确权并在养殖区关键通道张贴抵押公告。同时，引入政府性融资担保机构分险增信，运用数字化监控建立活体资产数字档案，实行现场核查与数据比对双重管控，以全流程风控保障业务稳健落地。
下一步，中国人民银行甘肃省分行将进一步强化部门协调、科技赋能和产品创新，着重发挥重点主办银行示范引领作用，优先在基础条件好的重点区域推进，引导运营实力较强的新型农业经营主体开展，打通农业设施和畜禽活体抵押融资业务推广的难点堵点，持续盘活农村沉睡资产，畅通农村融资渠道，以高质量金融服务助力全省农业农村现代化建设。
