政策发力！算力建设提速，赋能AI落地

　　科技浪潮

　　创新驱动发展

　　有序推进算力基础设施建设

　　政策速递

　　日前《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》发布。《意见》提出要加快软件和信息服务创新发展。数据和信息技术方面，有序推进算力布局与边缘算力建设，完善智算云服务体系等。

　　PART.01

　　算力的功能与分类

　　作为数字世界的 “动力系统”，算力影响着数字任务的处理效率与服务能力。从一次对话AI的即时响应，到超算中心对复杂工程的仿真推演，再到边缘设备对本地指令的毫秒级反馈，数字服务的运转，是算力协同工作的结果。随着国家推动算力基础设施优化布局、完善智算云服务体系，这一“动力系统” 正经历一场深刻的架构升级，驱动人工智能从对话交互走向自主执行，全面支撑服务业数智化扩能提质。

　　按技术属性与应用定位，算力体系可分为四大类型：

　　通用基础算力：依托CPU架构，适配常规事务运算、通用信息处理，承担办公、通用网络服务基础运算支撑。

　　智能算力（智算）：以GPU、NPU、TPU等AI专用芯片为核心，面向深度学习矩阵运算、大模型训练推理、多模态语义解析，是AI智能体、大模型运转专属算力底座。

　　超级算力（超算）：由超算节点集群构建，依托高精度浮点运算、大规模并行互联架构，承载尖端科学仿真、复杂工程推演、全域系统性算力调度，具备超高运算密度、极致运算精度与大规模集群协同特性。

　　边缘算力：下沉至数据采集终端、场景近端节点部署，就近完成实时数据清洗、低时延推理与本地指令执行，补齐云端算力时延短板。

　　算力运行以浮点运算FLOPS、TOPS万亿次AI运算为量化指标，依托分布式并行计算、集群组网调度、算网融合传输技术，实现海量数据分层处理、多节点协同联动、全链路高效流转。截至2026年3月底，我国智能算力规模达1882EFLOPS（FP16）。

　　PART.02

　　技术原理与架构特征

　　算力依托芯片并行运算架构，将人工智能高复杂度矩阵运算、长链条逻辑推理、跨工具任务规划拆解为海量轻量化并行运算单元，经由高速片间互联、跨节点网络传输、分布式存储读写，完成模型参数迭代、意图解析、任务拆解、跨平台调度与结果闭环输出。智算聚焦AI神经网络张量运算，超算节点侧重高精度大规模科学并行计算，边缘算力聚焦本地轻量化实时推理，三类算力各司其职、互联互通。

　　分级分层架构：云端超算枢纽、区域智算集群、现场边缘节点三级组网，全域算力资源统筹调度、按需分配、弹性伸缩。

　　算网深度融合：算力调度与高速通信网络深度耦合，打通跨地域算力节点传输壁垒，实现算力像网络资源一样全域流转、按需调用。

　　云边端一体化协同：云端承担大模型训练、全局策略优化、超大规模复杂运算；边缘节点承担低时延实时推理、终端指令响应、本地数据预处理；终端负责原始数据采集，形成端-边-云全链路算力闭环。

　　集约化绿色高效：依托智算云池化部署、超算集群集约化运维、算力动态分时复用，提升算力利用率，优化能耗配比，兼顾规模化供给与低碳可持续运行。

　　弹性普惠调度：以智算云服务化封装算力能力，实现按需付费、弹性扩容、轻量化接入，降低行业AI算力使用门槛。

　　标准化全域工作模式

　　资源归集统筹：整合全国超算节点、区域智算中心、分布式边缘算力节点，构建一体化国家算力网格，统一算力配额、统一调度规则、统一服务标准。

　　任务分级分流：超长周期、超高复杂度模型训练与全域仿真任务，交由超算节点承载；日常大模型推理、智能体跨平台执行、行业AI应用运算，由区域智算云承接；物联网实时感知、工业现场管控、本地交互响应，由边缘算力就近处理。

　　跨节点协同运算：依托高速无损互联网络，实现多地域算力集群并行协作、任务拆分并行计算、结果汇总校验，突破单一节点算力规模上限。

　　算力服务封装输出：智算云将底层算力封装为标准化API接口、云端实例服务，支撑企业便捷采购大模型、AI智能体服务，实现算力即服务、能力即产品。

　　动态迭代优化：结合AI场景需求变化，持续优化算力配比、节点布局、调度策略，同步适配模型轻量化、智能体多链路执行等新型算力需求。

　　PART.03

　　算力对人工智能产业的正向价值

　　支撑AI范式根本性跃迁。算力是大模型参数扩容、多模态能力进化、长逻辑链条推理的核心基础，推动AI从单轮对话应答，升级为智能体目标拆解、跨平台调度、全流程自主执行，匹配服务业多环节、跨应用、长链路复杂事务处理需求。

　　保障AI全生命周期稳定运转。超算节点支撑大模型大规模预训练、深度迭代优化；智算云承载模型日常推理、智能体高频调度、多场景并发服务；边缘算力保障AI实时响应、本地闭环执行，覆盖AI研发、部署、运行、迭代全生命周期算力需求。

　　降低人工智能规模化应用门槛。智算云池化共享算力资源，摆脱企业自建算力中心重资产投入模式，中小企业可轻量化采购算力、大模型、智能体服务，加速人工智能全面融入生产服务、民生服务全领域。

　　拓宽AI服务业融合应用边界。充足、均衡、协同的算力供给，支撑 AI在文旅出行、政务服务、工业服务、数字办公等服务业场景深度渗透，助力服务流程自动化、决策智能化、体验个性化，加速服务业扩能提质、数智转型升级。

　　筑牢人工智能长期创新底座。持续优化算力布局、升级超算节点技术、完善云边协同智算体系，持续释放算力增量红利，驱动AI算法创新、智能体技术迭代、多智能体协同演进，夯实我国人工智能长期自主可控、高质量发展底层根基。

　　算力兴则AI兴，底座强则产业强。在国家政策全域统筹下，以超算为枢纽、智算云为核心、边缘算力为延伸的规模化算力体系持续完善，将持续赋能人工智能+深度落地，推动服务业数智化变革纵深推进，构建数字时代新型生产力发展格局。

　　参考来源：

　　《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》，中国政府网

　　《工信部：截至3月底，我国智能算力规模达1882EFLOPS》，央广网

　　《以高水平算力基础设施筑牢数字经济发展根基》，大河网

　　《工信部:有序引导算力基础设施建设 构建多层级算力架构》，中国新闻网

　　《先进计算暨算力发展指数蓝皮书（2025年）》，中国信息通信研究院

　　《算力互联网试验网建设正式启动》，光明网