敢闯敢试破难题 集约高效促发展——记“全省自然资源系统先进个人”李玉君

　　编者按

　　李玉君，郴州市土地储备中心干部、市自然资源和规划局直属分局负责人。她深耕园区一线，立足自贸片区“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，以服务园区高质量发展为核心，在郴州自贸片区、高新区创新开展多项改革，其中产业项目“批供同步化”供地改革，改革成果获国务院减负办“强化企业服务提升减负成效”全国典型案例、2024年度《中国开发区营商环境百佳案例》、湖南省优化营商环境改革创新“十佳”案例，获2024年省政府大督查通报表扬，经验被外省多地复制推广。她本人多次荣获市政府三等功，获评市委2024年“四敢干部”、高新区个人特别贡献奖和“最美园区人”称号，直属分局获评高新区特别贡献奖、服务园区发展优秀单位、自贸创新开放十佳单位等荣誉。

　　改革创新，向制度堵点“亮剑”

　　面对项目落地难、土地要素保障慢的堵点，李玉君同志带领团队在全国率先提出产业项目“批供同步化”改革构想，积极争取省厅的大力支持，反复对接发改、住建、环保、安监等部门，啃下跨层级跨部门协调的难题，最终破解“先批后供”制度设置障碍，采取“六项同步”重构审批流程。集成“标准地+承诺制”“交地交证即开工”“弹性供地”“五即服务”等改革举措，以郴州三一重能、电池产业园项目为试点，推动项目落地提速55%，为企业节约成本30%。形成可复制推广的“批供同步”实施细则与流程图，产业项目平均供地周期大幅缩减，企业快速落地投产成为常态。她推动改革从“纸面”落到“地面”，以“郴州速度”为园区发展注入强劲动能。

　　集约利用，让沉睡土地“苏醒”

　　针对园区土地利用粗放、低效、空间不足等问题，李玉君系统构建园区国土空间要素保障体系，深化“多规合一”改革，主动争取省级控制性详细规划试点，为园区框定28.13平方公里建设用地总量；积极推进园区核准面积扩至12.53平方公里，为园区谋足新增发展空间。同时，她精准施策向存量要空间，指导高新区累计处置盘活批而未供、闲置、低效用地5367亩，为园区节约土地成本约25亿元，亩均税收从6.34万元/亩跃升至33万元/亩，高新区获评“湖南省十大高效用地园区”，打造的土地集约节约利用“郴州模式”获2022年省政府大督查典型经验通报表扬，创新成果入选全国自贸片区创新联盟《制度创新案例成果汇编》，为园区获省政府大抓落实激励作出重要贡献。

　　攻坚克难，为历史问题“解套”

　　面对困扰园区近十年的违法安置用地难题，李玉君以“事不避难”的担当，多次协调省市部门开展专题研讨，成功将金田村、板桥村、坪田村等18个存量国家督察问题销号，为园区节省约4000万元相关费用，既保障了失地农民合法权益，又化解了园区潜在债务风险。在盘活低效存量土地中，面对司法查封、银行抵押、破产重组等难题，她利用扎实的专业知识，抽丝剥茧、反复协调，指导配合园区化解无数历史遗留问题，深受园区领导肯定和企业好评。