未来5年 安康重点推进三大千亿级产业集群建设

　　『十五五』目标

　　地区生产总值年均增长5.5%

　　全市规上工业增加值年均增长7%左右

　　规模以上工业企业力争超过1000户

　　工业投资、制造业投资分别年均增长8%、10%左右

　　力争富硒产业综合产值突破1000亿元

　　推动城镇化率达到60%

　　确保茶叶产量稳定在6.5万吨

　　力争畜禽肉类总产量达13万吨

　　“十五五”时期，安康以建设汉江生态经济带绿色循环工业强市为目标，以发展高技术、高效能、高质量为特征的新质生产力为主线，发展三大产业、实施七大工程。

　　发展三大产业

　　1.促进富硒产品产业提质增效。

　　2.推动绿色制造产业扬势进位，主要为新型材料、交通装备、秦巴医药、毛绒玩具、纺织丝绸、消费电子等。

　　3.加快前沿科技未来产业谋篇布局，主要为数据智算、低空经济、生命医药、新型储能等。

　　实施七大工程

　　1.实施产业链创新链融合发展工程，培育新质动能。

　　2.实施企业主体培育工程，夯实工业发展根基。

　　3.实施行业转型升级工程，提升产业发展质效。

　　4.实施一体化战略体系和能力发展工程，推进融合发展。

　　5.实施工业园区提质升级工程，厚植承载能力。

　　6.实施产业生态提升工程，协同入链赋能。

　　7.实施绿色安全筑基工程，守牢发展底线。

　　5月29日，陕西省人民政府新闻办公室举办“开局起步‘十五五’、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”系列主题新闻发布会，安康市委副书记、市长张小平，安康市发展和改革委员会主任王珣，安康市工业和信息化局局长张志群，安康市农业农村局局长徐杰出席，围绕“乘势而上接续突破为奋力谱写陕西新篇章贡献安康力量”主题，介绍有关情况并回答记者提问。

　　“十五五”时期

　　安康着力抓好五方面工作

　　聚链群、兴产业，壮大实体经济根基。依托“硒水林游”资源禀赋，按照“做厚特色农业、做大绿色工业、做精现代服务业”的思路，积极构建生态友好型现代化产业体系。重点培育富硒产业、生态旅游、绿色制造三大千亿级产业集群和蚕桑丝绸、秦巴医药、消费电子等10条重点产业链，持续做大茶叶、生漆、毛绒玩具、预制菜等特色产业，加紧谋划源网荷储、算电协同、低空经济等新兴产业。持续加强穿透式精准调度，确保重点产业链综合产值年均增长10%以上，聚力打造全国绿色工业先行区、富硒产品产业聚集区、秦巴(汉江)生态经济走廊和休闲旅游康养度假区。

　　畅通道、强枢纽，激活开放发展潜能。经过持续推进，安康“公铁水空”多式联运体系已经初具雏形，西康高铁将于今年下半年正式通车。将坚持硬联通和软配套协同发力，围绕建好安康无水港、汉江中心港、航空物流港，中欧班列西安集结中心安康分中心、西部陆海新通道安康集结分中心、汉江上游航运中心、秦巴山区航空物流中心，持续提升“三港四中心”运力，推进汉湘桂内河航运大通道建设，争创中国(安康)跨境电子商务综合试验区，巩固拓展向东汇入长江经济带，向西深度对接丝路经济带，向北融入西安都市圈协同发展，向南畅联西部陆海新通道的“四向”开放格局。

　　抓保护、固本底，争做生态文明示范。发挥好全国唯一同时获评美丽城市先行区、美丽乡村先行区、美丽河湖保护建设项目的优势，深入践行习近平生态文明思想，以生态城市建设为目标，以“三美”示范建设为抓手，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续筑牢秦岭、巴山、汉江生态屏障，加快建设美丽中国安康先行示范区。积极拓展“两山转化”通道，推进“百万亩绿色碳库”试点、省级低碳近零碳试点示范建设，加大水电、光伏、页岩气、生物质能、抽水蓄能等资源开发利用，努力在陕南绿色循环发展中率先破题、争做示范。

　　惠民生、促共富，统筹城乡融合发展。着力建设现代化人民城市，将安康中心城区打造为“山水相映、湖城一体、绿蓝交织”的城市会客厅；统筹兴业、强县、富民一体发展，构建以县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系，推动城镇化率达到60%；学习运用“千万工程”经验，整片区、整流域推进和美乡村建设，加快农村“三块地”改革，不断培育新农人、发展新业态、壮大新主体，多途径拓展群众致富增收渠道。持续深化“三个紧密型共同体”建设，着力解决住房、就业、托育、养老、就业等急难愁盼问题，不断缩小城乡、区域、收入差距。

　　防风险、守底线，提升社会治理效能。巩固拓展社会治理现代化先进市建设成果，继续深入践行总体国家安全观，优化网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理模式，着力提升“大平安”“大信访”“大应急”工作质效。扎实推进安全生产治本攻坚，坚决防麻痹、防松懈、防大意，持续抓执行、抓队伍、抓培训、抓演练，切实严管、严查、严究各类违法违规行为，深入排查整治重点领域安全隐患，做好汛期自然灾害监测预警防范，切实防范重特大事故发生。

　　乡村振兴

　　有效盘活闲置资产

　　发展康养民宿、庭院经济

　　统筹谋划。针对山地特点，完善片区联定、规划联审、项目联谋、工作联推、效果联评工作机制，挖掘“旅游风景线、特色产业带、生态交通轴、田园综合体、自然保护区”等串点成片内在联系，谋划推进片区36个，重点推进省级先行先试片区12个，实施项目762个、投入资金14.33亿元，形成了汉滨成郊融合片、紫阳田园特色片、石泉蚕桑农耕片等各具特色的片区样板。

　　系统推进。从农村人居环境整治入手，系统实施和美乡村建设“三部曲”，推动片区由外及内，由表及里全面提升。一、持续实施“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”行动，改善一家一户内外环境，培养良好卫生习惯，培育点上美；二、跟进实施“拆违建、清四乱、除残垣、建家园”行动，全面消除农村安全隐患，腾出发展空间，提升面上美；三、接续实施“行孝义、除陋习、和乡里、美村居”行动，弘扬孝义善举，破除陈规陋习，培育文明乡风，蕴涵内在美。

　　产业赋能。坚持把全链发展特色优势产业作为片区推进破题之要、见效之本，发挥富硒优势，擦亮“秦巴优品.硒有安康”品牌，有效盘活闲置资产发展康养民宿、庭院经济，富硒产业综合产值突破560亿元，推动1831个现代农业园区、298家龙头企业带动就业50万人，1780个村集体经济总收入4.62亿元，农村居民收入增速全省第一。

　　探索建立党领导下的政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”治理体系，建立片区联合党委，全面推广“321”治理模式和“无忧调解超市”，实现大事共商、难事共解。

　　推动教育、医疗、文化“三个共同体”下沉，组建教共体101个、医共体12个、文共体总中心10个，让群众在家门口上好学、看好病、享受好的文化娱乐。

　　产业集群

　　到2030年

　　力争富硒产业综合产值突破1000亿元

　　“十五五”期间，立足“中国硒谷”资源禀赋，坚持生态优先、科技赋能、品牌引领、融合发展的思路，以发展新质生产力为创新驱动，以“富硒+有机”为发展方向，深化“硒+X”战略，聚焦安康富硒茶、富硒水、富硒魔芋、富硒功能食品制造等重点领域，实施资源利用、科研创新、龙头培育、集群打造、标准引领、品牌提升、市场拓展、项目赋能、质量监管、人才引育十大工程，以安康高新区为重点，建设全市富硒产业智创中心、营销中心、企业孵化中心，打造富硒产业创新增长极；以汉滨、紫阳、汉阴、石泉、岚皋、宁陕等为重点，建设汉江沿岸富硒原料基地示范区、月河川道富硒食品工业集聚区、秦岭巴山富硒康养旅游示范区；实施“一县一品”战略，集中县(市、区)优势资源，打造百花齐放的县域特色富硒产业基地，构建“一极带动、三区协同、多点支撑”的富硒产业发展新格局。

　　到2030年，基本建成以智能化、绿色化、融合化为发展方向的现代化产业体系，力争富硒产业综合产值突破1000亿元，形成具有特色优势、引领区域发展的富硒产业集群，建成全国硒产业强市和“硒资源变硒产业”样板区。

　　项目建设

　　加快富硒食品深加工

　　毛绒玩具智能制造等细分领域项目落地

　　坚持“项目为王、产业为基、投资为要”，以高质量项目支撑高质量发展，开局之年重点抓好三方面工作：

　　抢抓政策机遇，精准谋大项目。紧跟国家“两重”“两新”、超长期特别国债、政府专项债、秦创原创新驱动平台等政策导向，围绕基础设施、富硒产业、生态文旅、清洁能源、城市更新等领域，谋划储备了“安恩张”铁路、西康天然气长输管线、智能化高端纱线纺织产业园等一批投资规模大、带动能力强、生态效益好的重大项目。积极争取更多项目纳入国家、省级规划“盘子”，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环。

　　聚焦产业投资，做强实体经济。把产业项目作为投资重中之重，重点推进富硒产业、绿色制造、生态旅游三大千亿级产业集群建设，同步推动蚕桑丝绸传统产业焕新升级、数字经济新兴产业培育壮大，加快富硒食品深加工、毛绒玩具智能制造、新型材料、生物医药等细分领域项目落地，完善上下游配套，推动产业集群化、智能化、品牌化发展。

　　强化要素保障，优化项目服务。健全项目全生命周期管理机制，从立项、用地、环评到开工、建设、投产，实行全程跟踪服务。用好“陕企通”“项目管家”等平台，有效破解项目建设用地、用能、融资等堵点卡点，推动项目早开工、早建设、早见效。持续优化营商环境，深化“高效办成一件事”改革，吸引更多大项目、好项目落地安康。

　　特色产业

　　确保茶叶产量稳定在6.5万吨

　　推动蚕桑产茧量超万吨

　　立足富硒资源优势，加快构建具有安康特色的现代农业产业体系，主要围绕以下四方面发力：

　　筑牢生态绿色“压舱石”。立足生态环境与富硒资源禀赋，科学优化特色产业功能布局，巩固现有112万亩生态茶园效益，确保茶叶产量稳定在6.5万吨；实施好魔芋国家产业集群项目，稳步提升百万亩魔芋标准化种植水平；大力实施蚕桑丝绸现代产业升级三年行动，推动蚕桑产茧量超万吨；推进生态渔业增长计划，实现水产品年产量达10万吨；持续优化畜牧业结构，打造西北绿色畜禽产业新高地，力争畜禽肉类总产量达13万吨。积极推广生态种养、循环农业等集约模式，持续壮大培强各类经营主体，引导特色产业连片抱团发展。

　　打好科技增效“组合拳”。深化与中国农科院院地合作，推进与杨凌示范区、西北农林科技大学“两地三方”科技共建，统筹实施农业新质生产力“七个一批”(选育一批优良品种、集成一批主推技术、搭建一批科创平台、建强一批人才团队、打造一批示范基地、转化一批科研成果、培育一批乡土专家)培育工程，充分发挥全市13支现代农业产业技术体系作用，聚焦富硒特色农业关键环节攻坚发力，持续破解产业发展技术瓶颈，加快推动科研成果落地转化。

　　严守质量标准“生命线”。巩固提升“国家农产品质量安全市”“全国名特优新农产品样板市”创建成果，严格落实闭环式全程质量追溯机制，健全富硒农产品全产业链标准化体系建设，推动“6+X”特色产业规模化、标准化提质增效。扎实推进特色产业后整理各项工作，深入开展分等定级、品质评价，提高产后处理和加工水平，持续开展“三品一标”认证。

　　擦亮品牌市场“金名片”。唱响做优“秦巴优品.硒有安康”公用品牌，加快构建“区域公用品牌+产业品牌+企业品牌”发展矩阵，以梯次品牌布局赋能产业价值整体跃升。深化“政产学研用”协同创新、打通“农文旅体康”融合发展路径，挖掘“鎏金铜蚕.丝路源点”等农耕文化价值，常态化办好特色产业推介和产销对接活动，实现从卖农产品向卖生态风景、卖特色文化、卖乡愁体验的深刻蜕变，持续扩大特色乡村产业的市场影响力与品牌溢价空间。

　　生态资源

　　推进碳排放权、用能权

　　用水权、排污权等市场化交易

　　面向“十五五”，坚定不移走好生态优先、绿色升级之路，主要从三个方面着手推进：

　　以“走在前列”服务生态大局。持续筑牢秦岭、巴山、汉江生态屏障，深入推进大气、土壤、固体废弃物等污染防治攻坚，确保空气质量、水环境质量等走在全省前列，汉江出境断面水质稳定保持Ⅱ类及以上标准。

　　以“双碳战略”引领生态经济。坚持生态产业化、产业生态化，全面落实碳排放总量和强度双控制度，加快形成绿色生产生活方式，尽快建成精细化工园区，争创国家绿色产业示范基地。在抓好重点区域、重点产业绿色低碳转型的基础上，着力推进省级低碳近零碳试点示范，积极建设新型电力系统，拓展分布式光伏利用场景和就地消纳渠道，实施源网荷储一体化项目，依托智算产业园构建“以电强算、以算促电”闭环，塑造发展新动能、新优势。

　　以“三个美丽”建设生态城市。统筹抓好全国美丽城市先行区、美丽乡村先行区、美丽河湖建设，拓宽生态产品价值实现渠道，推进碳排放权、用能权、用水权、排污权等市场化交易，争取更多生态综合补偿支持，让更多群众从优良生态中受益获利，凝聚合力打造生态文明建设示范区。华商报大风新闻记者刘立春任婷