2870 万元被强制执行！高唐城投及子公司涉司法执行，县域平台流动性承压凸显转型难题

　　近日，中国执行信息公开网公示信息显示：

　　高唐城乡建设投资集团有限公司及其全资子公司高唐众安综合服务有限公司被山东省聊城市中级人民法院列为被执行人，案号(2026)鲁15执603号，合计执行标的2870万元，案件于6月2日正式录入司法执行系统，大额中院级执行记录落地，让这家高唐县财政局全资控股的县域核心城投平台债务与经营风险再度浮出水面。

　　作为高唐县本土国有独资城投主体，高唐城投2020年5月注册设立，注册资本12.31亿元且足额实缴，法定代表人郝现广，由高唐县财政局100%持股，是当地市政基建、土地整理、城市更新、国有资产运营的核心载体，业务覆盖工程建设、地产开发、资产管理、城乡配套运维等关键领域，多年承接县域大量公益性基建项目，曾规划完成主体AA信用评级，在高唐城市建设布局中占据关键地位。

　　本次同步被执行的高唐众安综合服务有限公司，为城投全资下属配套平台，注册资本1.01亿元，主营园林绿化、土石方施工、不动产租赁等配套业务，是城投基建产业链的重要落地主体，母子公司一并被执行，侧面反映集团整体资金统筹出现缺口。

　　梳理公开司法数据不难发现，2026年以来高唐城投已经陷入密集被执行的困境，风险呈现连续暴露态势。

　　早在今年3月、5月，企业便先后在高唐县人民法院新增两笔被执行人记录，对应(2026)鲁1526执360号、(2026)鲁1526执896号执行案件，叠加历年遗留的工程欠款、借款合同纠纷，公司现存自身司法风险超30条，多起建设工程施工合同、民间借贷纠纷陆续走完审判进入强制执行阶段，从县域基层法院逐步升级至聊城市中级人民法院提级执行，执行标的从数百万元攀升至近3000万元，债务逾期范围持续扩大。

　　从纠纷类型来看，多数案件源于项目工程款拖欠、存量融资到期兑付困难，是县域城投普遍存在的回款周期错配问题的具象体现。

　　城投频繁涉执，将从多维度冲击企业后续经营与县域投融资环境。

　　其一，征信层面，中院大额被执行记录会直接影响银行授信审批、存量贷款续贷，抬高后续市场化融资成本，对城投债券申报、非标融资形成硬性约束；

　　其二，业务端，存有被执行记录后，企业参与政府招投标、专项债配套项目申报将受到限制，在建市政、园区项目回款、拨付节奏或将放缓，进一步加剧现金流紧张；

　　其三，资产端，若未能按期履行还款义务，集团名下土地、在建工程、经营性不动产存在被查封、司法处置的潜在风险，拖累国有资产运营效率。

　　从区域背景来看，高唐县近年持续推进城投资源整合与市场化改革，按照地方国企改革方案，当地压缩平台数量、推进下属子公司划转整合，高唐众安便是改革中划入城投体系的企业，政策层面明确要求城投剥离政府融资职能、转向市场化自主经营，严控新增隐性债务、依托经营性收益化解存量负债。

　　但从高唐城投现状观察，平台转型落地不及预期，过往依赖土地增值、财政补助的盈利模式难以为继，土地市场降温、公益性项目投入大、回款慢，经营性业务创收能力不足，叠加过往存量债务集中到期，多重因素叠加催生集中逾期现象。

　　放眼国内县域城投行业，高唐城投遭遇的流动性难题并非个例。在严控地方隐性债务、城投市场化转型深化的大背景下，诸多三四线县域平台普遍面临基建投入刚性、收入来源收窄、债务接续压力抬升的共性问题。

　　对于高唐城投而言，短期需统筹盘活存量闲置资产、加快存量项目回款，协商债权方制定分期履约方案，化解本次2870万元执行债务；中长期则需要落地市场化改革，剥离低效非核心资产，培育物业运营、不动产租赁等可持续盈利板块，摆脱对财政补贴的过度依赖。

　　此次大额强制执行落地，既是高唐城投自身经营管理的一次警示，也为鲁西县域城投改革提供现实样本。

　　后续随着地方化债举措持续落地，如何平衡公益性建设任务与市场化经营收益、稳步压降存量逾期债务，将成为高唐城投乃至聊城一众县域城投需要持续破解的核心命题。

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