14部门联合发文 医疗反腐再出重拳

　　上证报中国证券网讯(记者张雪)国家卫生健康委等14个纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风部际联席工作机制成员于6月8日联合发布《关于印发2026年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》(下称《工作要点》)，围绕11个方面提出明确工作要求。

　　相较于往年，今年《工作要点》在多个维度实现了监管升级。从传统的药品回扣治理，到穿透式围堵以科研名义实施的变相利益输送，再到首次单列涉税违法行为整治，医药行业再迎整治新态势。

　　此次反腐纠风工作最引人注目的变化，是文件首次在“严守医疗数据安全”板块中，明确要求“重点治理借助第三方以科研名义变相实施'带金销售'等不法行为”。

　　有律师向记者表示，伴随新药临床试验数量激增，部分科技服务公司打着开展IIT(研究者发起的临床研究)或真实世界研究的幌子，以“观察费”“科研经费”为掩护实施商业贿赂。随着监管链条不断延伸，企业这类“借壳”违规操作的法律风险大幅上升。

　　记者注意到，国家医保局此前披露的飞行检查手记，就曝光过此类新型违规行为的运作模式。检查发现，某医院从2023年起采购一款颗粒剂药品，其年销售额从不足200万元飙升至超800万元。同一时期，该院各科室先后承接企业委托的7项IIT研究，其中这款颗粒剂相关项目，占到该院已上市药品IIT研究总量的四分之一。检查人员表示，相关研究设计明显偏离临床需求：或是强行将该颗粒剂与一线靶向药联用夸大效果，或是在病症已无有效治疗手段的情况下，片面炒作其“疗效”。

　　与此同时，今年文件首次将整治涉税违法行为单独设章，重点打击医疗器械领域发票篡改套打、虚开增值税发票、隐匿收入偷逃税款等行为。税务稽查与医药反腐深度联动，倒逼企业全面核查过往费用列支的真实性。

　　对比往年反腐纠风文件，今年《工作要点》首次专门针对医疗器械领域提出强化发票全链条风险防控，并健全购销领域信用评价体系。事实上，国家税务总局自2025年起已分批曝光多起医药行业涉税违法案件，涉案主体覆盖制药企业、医药推广服务商等，违法类型包含虚抵进项税额、违规享受税收优惠等。

　　北京某药企商业合规相关负责人对记者表示，税务稽查与医药反腐实现监管联动，打破了以往两大监管领域相互割裂的局面。对行业企业而言，税务合规不再只面临补税、罚款的风险，税务核查更成为深挖商业贿赂问题的重要突破口，企业亟需对历史费用列支情况开展全面复盘与梳理。

　　在严厉打击违规行为的同时，《工作要点》也配套出台制度举措规范行业发展。在“规范行业购销秩序”部分，文件明确提出，将研究推进医保与医药企业直接结算，着力化解医疗机构拖欠药品流通企业货款的行业顽疾。

　　在这方面，多地已开展相关探索，比如，安徽医保与定点医药机构费用结算，采用“当月发生、次月申报”的常规模式；天津、山东、福建等地进一步落地医保基金与医药企业直接结算，部分地区企业回款周期从原先的6个月缩短至30天，流通企业资金压力得到显著缓解。

　　除医药购销环节外，本次文件还针对医疗行业各类乱象密集划定整治重点：严查违规开设“轻医美速成班”等医美乱象；严厉打击代孕、非医学需要的胎儿性别鉴定、伪造出生医学证明等违法行为；同时加大监管力度，整治医务人员违规发布广告、通过网络平台违规引流，以及在健康科普中出现的各类不当行为。