《生态环境法典》落地：PBAT供需再平衡进行时

　　导语

　　限塑"入法"，PBAT需求从"可选"转向"法定"。2026年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。这是继民法典之后我国第二部法典级法律，也是全球首部综合性生态环境法典，整合三十余部生态环境单行法律，把此前分散在部门规章中的限塑条款统一上升为国家法律，首次将经营性使用环节纳入法定监管，实现从生产、销售、使用到回收的全链条规制。

　　《生态环境法典》第998条明确"国家依法禁止和限制生产、销售、使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，鼓励推广应用可循环、易回收、可降解且无害的替代产品"，违规使用不可降解塑料的企业处1万—10万元罚款、个体商户处500—5000元罚款，并纳入中央环保督察刚性考核。法典覆盖餐饮门店、连锁茶饮、商超、酒店、农贸市场、快递物流、农业地膜等全消费与生产场景。

　　近期供需结构：供强需弱的基本盘未变，但边际信号改善

　　供应端来看，高产能与低开工矛盾突出，近期产量有所提升。2019年开始，国内PBAT产能仅约20万吨，2020年新"限塑令"发布后掀起投资热潮，2022—2024年新增装置集中投产。据统计，当前PBAT行业产能为158.3万吨，金发6万吨PBAT新产线将于2026年9月计入总产能，但是在如此高的产能下，行业开工仅为24.01%(截至8月26日)，理论产能与有效产能严重背离，产能过剩仍然是当前行业的底色。

　　近三年来看，PBAT行业开工长期维持在30%以下，主要原因是PBAT产能五年扩张明显，而下游膜袋、地膜、餐具渗透率受性价比约束(降解材料价格普遍是普通塑料的2—3倍)进展缓慢，需求增速远低于产能投放速度，进而价格跌破多数企业成本线、"投产即亏"，企业只能停车或低负荷运行以减亏。

　　需求端来看，内贸结构分化、出口受阻，政策催化初现。需求结构上，PBAT内需高度集中于外卖餐具、购物袋、地膜三大场景。外卖与商超是限塑落地最深的场景，主流平台的外卖餐盒已基本采用PP+PLA或PBAT共混料、吸管已基本切换为降解吸管，但外卖打包袋渗透率仍偏低，是下一步替代的主要空间。此前需求增长乏力的症结在于性价比：可降解材料价格普遍是普通塑料的2—3倍，叠加性能、回收体系配套不足，渗透节奏明显慢于规划假设。

　　出口是重要的需求增量，但2026年欧盟对华PBAT反倾销使出口通道收窄。2025年中国PBAT出口总量为13.59万吨(含改性产品)，主要流向德国、日本、韩国及东南亚市场。而2026年6月4日欧盟委员会应巴斯夫申请，对原产于中国的PBAT及PBSeT启动反倾销立案调查，7月25日起对华共聚酯实施进口登记、为追溯征税做准备，出口通道明显收窄。

　　政策端的边际改善已经出现。法典落地后，茶饮行业PLA可降解杯、纸质环保包材订单量持续攀升，快递物流领域正全面淘汰不可降解塑料快递袋、泡沫缓冲材料，绿色耗材从政策试点转向市场化普及，同时大量主打低价劣质一次性塑料制品的中小作坊和落后产能加速出清。

　　价格与利润：底部企稳，行业整体承压

　　8月以来华东市场PBAT主流成交区间稳定在10600—11100元/吨、周均价10850元/吨，生产企业出厂报价集中在11800—13200元/吨区间(如金发报12500元/吨、蓝山屯河13200元/吨)。对比2021年约25000元/吨的价格高点，PBAT价格已下跌56.6%，处于历史底部区域。行业亏损面较大：多数中小厂家售价跌破成本线、新建项目"投产即亏"，倒逼企业主动停车控产。8月下旬BDO、PTA、己二酸等原料价格持续上行，成本端抬升一方面压缩本已微薄的利润，另一方面对底部价格形成托底支撑。

　　未来供需展望：需求修复与供给出清共振，价格有望得到修复

　　需求侧：多重因素博弈，但整体利多，法典执法的刚性拉动。法典设置了约5个月过渡期，短期处于"认知普及→订单落地"的爬坡阶段。过渡期结束后(2027年初)执法进入常态化，配合多地禁塑令，需求将呈渐进式放量。但是欧盟反倾销使得传统出口市场不确定性上升，因此整体来看短期出口或承压，过剩压力部分转向国内。此外PBAT主攻膜袋、PLA主攻硬质餐具，二者互补共存，纸代塑亦分流部分需求。需求增量最终取决于降解材料与传统塑料的价差能否宽幅收窄。

　　供给侧：出清节奏决定价格修复。行业已进入导入期末段，2026—2030年成长期后期的核心特征将是行业整合、产能出清。预计2026—2028年行业将完成第一轮实质性产能出清，累计退出落后产能约60万吨/年，开工率有望由当前的25.01%逐步回升至40%以上。供应收缩与需求修复叠加，供需差将逐年收敛。

　　整体来看，短期需求以订单爬坡为主、放量有限，价格大概率维持底部区间震荡，呈"成本支撑与高库存博弈"格局。

　　中期(2027—2028年)：过渡期结束后法典执法常态化、禁塑全面落地，叠加落后产能退出，行业有望从"过剩"走向"供需弱平衡"，价格中枢温和上移，具备一体化成本优势、切入差异化产品的企业将率先受益。

　　文|赵甲强