“两带三湾多岛群” 台州重构海岸带发展新格局

　　“我们把生态红线作为绝对底线，明确了两个硬性指标：海洋生态保护红线面积至少1321.97平方公里，海洋生态空间面积最少1329.50平方公里，这两个指标绝对不能突破。”

　　“我们整体打造了‘两带三湾多岛群’的海岸带格局。靠近岸边的近岸发展带，一边搞开发建设，一边做好生态守护；外围的近海保护带，重点保护海洋生态、渔业资源这些核心资源。”

　　“三门湾主打生态保护，台州湾侧重产业和城市融合发展，乐清湾聚焦对外开放合作，避免各地盲目开发、重复建设。”

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　　今天(9月30日)上午，台州市海岸带及海洋空间规划(2021-2035年)新闻发布会召开。会上，台州市自然资源和规划局针对台州海岸带规划统筹向记者作出了详细的解答。

　　海洋是台州高质量发展的重要战略空间。为深入贯彻陆海统筹发展要求，落实《浙江省海岸带及海洋空间规划(2021-2035年)》部署，细化完善《台州市国土空间总体规划(2021-2035年)》海洋领域内容，组织编制完成《台州市海岸带及海洋空间规划(2021-2035年)》，2026年7月1日经台州市人民政府同意实施，为全市海岸带保护修复、海洋资源开发利用、海洋强市建设提供空间总遵循。

　　明确规划定位与阶段目标

　　本规划是市级国土空间总体规划在海岸带、海洋领域的专项细化落实规划，重点统筹海岸带生态、生产、生活三大空间，构建陆海协调、人海和谐的海岸带综合保护利用格局，推进海岸带空间治理体系和治理能力现代化，助力台州海洋强市建设。

　　规划设置两个阶段性目标：到2025年，基本形成海洋资源有效保护、产业布局持续优化、滨海生活品质显著提升、海洋智治能力不断增强的发展格局；到2035年，全面实现生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度，建成开放包容、宜居宜业的临港产业带。

　　构建“两带三湾多岛群”

　　总体发展格局

　　两带即近岸发展带、近海保护带。近岸发展带坚持海陆一体，统筹临港工业、港航物流、滨海旅游与生态保护；近海保护带聚焦近海生态系统、渔业种质资源保护。

　　三湾即三门湾、台州湾、乐清湾。三门湾突出生态导向，发展生态养殖、海岛旅游，优化临港产业；台州湾坚持保护开发并举，做强临港产业与港口航运；乐清湾重点开展海洋生态保护修复，推动大麦屿港区开放发展。

　　多岛群覆盖田湾岛群、东矶列岛、披山岛群等26个岛群，推动各岛群特色化差异化发展。

　　建立海域、海岸线、海岛

　　三位一体分级分类管控体系

　　在海域功能分区上，在省级分区基础上细化形成8个二级类、10个三级类海洋基本功能分区，实施五级生态保护分级管控，以登记表明确管控规则与兼容利用要求，实现精细化管控。

　　岸线管控方面，全市700.50公里大陆海岸线、323.35公里有居民海岛海岸线划分为严格保护、限制开发、优化利用三类，落实海岸建筑退缩线、自然岸线占补平衡制度。

　　海岛管控上，27个有居民海岛实行“一岛一功能”；无居民海岛采取“岛群整体管控+逐岛分类清单化管理”模式，实现海岛资源科学管控。

　　兼顾生态底线坚守

　　与海洋经济发展需求

　　规划牢牢守住海洋生态保护红线，把海洋生态保护红线、海洋生态空间面积作为约束性指标，严格管控自然岸线保有目标。同时充分保障港口航运、临港工业、海上风电、滨海旅游、深远海养殖等海洋产业空间，通过功能分区弹性兼容机制，既守牢海洋生态安全底线，又为台州“向海图强”预留充足发展空间。

　　下一步，台州市自然资源和规划局将抓好规划落地实施，统筹推进海岸带生态保护修复、重大涉海项目要素保障，强化海洋空间全过程监管，推动规划蓝图转化为现实成效。