零碳园区、工厂建设进入落地攻坚期

　　“十五五”时期要建成100个左右国家级零碳园区、500个左右零碳工厂，资金、技术成本与跨区域协同三道坎仍未过去。近日，数智零碳产业联盟首次闭门交流会围绕项目筛选、资源对接与收益账本展开讨论。这套做法能否复制，要看各方能不能把账算平。

　　□ 李振国

　　近日，数智零碳产业联盟(以下简称“联盟”)首次闭门交流会在北京经开区举行。来自全国各地从事零碳建设领域的企业家、专家和投资人40余人参加。这不是一次普通的行业聚会，而是在国家零碳建设浪潮中，一次以“落地”为标尺的实战集结。

　　联盟由中景能投等企业发起，落户于湖南省湘潭经开区，旨在构建“技术方、资金方、场景方三方对接的平台”。联盟召集人、中景能投董事长李朝军期待，在未来的两个月左右，联盟成员能传来合作落地项目的好消息。

　　政策方向已明

　　落地路径待解

　　为何组织这一次以“落地”为主题的闭门交流会？长期从事零碳建设领域工作的李朝军表示，对于零碳建设而言，政策的窗口已经打开，而且开得比想象中更大、更急。

　　国务院印发的《“十五五”碳达峰行动方案》明确部署，建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂。这意味着从2026年到2030年，年均落地20个零碳园区、100个零碳工厂。2025年12月，首批52个国家级零碳园区建设名单已经公布，覆盖31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，24个园区正在推进重大工程，24个园区已启动前期工作。工业和信息化部、国家发展改革委等五部门印发的《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》也已经落地，2026年起开始遴选国家级零碳工厂。

　　方向已经明确。但方向明确，不等于路径清晰。

　　李朝军表示，零碳园区和零碳工厂的建设，从来不是挂一块牌子、装几块光伏板就能交差的工程。湘潭经开区在发起成立联盟时就直言，当前零碳园区建设面临三大难题：资金筹措渠道单一、低碳技术适配成本高、跨区域协同机制不健全。国家能源专家咨询委员会副主任徐锭明在联盟成立筹备会上也明确表示，零碳园区建设面临“绿电直连直供、清洁供热、智能化、数据化、商业化”五大挑战。

　　事实上，整个零碳建设领域，单打独斗，无法解决这“五大挑战”。这就是联盟成立的真正意义。联盟落户湘潭经开区，是因为这里拥有国家首批碳达峰试点城市、国家首批气候投融资试点城市、全省唯一入选首批国家级零碳园区的叠加优势，已集聚绿色低碳相关企业30余家。但联盟的价值不在于湘潭本身，在于它构建了一个“技术方、资金方、场景方三方对接的平台”。

　　因此，首次闭门交流会，就是要把这个平台用起来，发挥更多务实的作用，服务好更多的联盟成员。

　　拿项目说话

　　先辨清项目成色

　　零碳园区不是概念，是具体的一块地、一排厂房、一套能源系统。江苏盐城大丰港依托国网专线，构建了绿电物理可溯源、高比例、稳定消纳的

　　“源网荷储”一体化新型电力系统，园区企业外购电力碳排放降低超75%。天津经开区、内蒙古自治区鄂尔多斯蒙苏经开区、河北沧州沧东经开区——每一个入选园区都有自己的资源禀赋和产业基础，也都有各自的卡点难题。

　　德正能源科技有限公司创始人&CEO俞瑛表示：“我们在苏州主要做售电和虚拟电厂，目前还是光储充售比较容易落地。年初洽谈了一个零碳园区，由于没有风光资源，没希望达到指标，后来就放下了。现在有一个文化科技创意产业园，用电量不大，不知道是否可以申报零碳园区。”

　　这是很多零碳从业者的困惑。当前，零碳园区、工厂处于“风口”阶段，项目繁多、琳琅满目。正所谓乱花渐欲迷人眼，一日看不尽长安花。

　　如何鉴定项目？山东守安企业管理服务有限公司技术总监徐文平认为，2027年碳市场扩围，石化化工是重点行业，但通用“双碳”知识已难以落地。石化化工行业多、能源结构复杂，必须把能碳知识落到具体行业场景。

　　武汉智博展览策划有限公司、湖北中碳绿发咨询有限公司总经理程丽玲则从煤化工园区的角度给出了另一条务实路径：“煤化工园区深度降碳，核心是工业余热与固废协同梯级利用。光伏风电只能清洁供电，无法解决工艺热源、原料转化带来的刚性碳排放，仅靠新能源难以实现深度降碳。盘活余热、固废循环是煤化工务实降碳路径。”该公司面向煤化工园区，对接具备热循环利用、固废资源化能力的技术承接企业，促成项目落地。同时，该公司拥有23年办展经验，可独立承办企业会议、行业论坛、专业展会、园区招商会及展厅建设，搭建产业对接平台。

　　拿资源对接

　　把三方摆到一处

　　联盟不是清谈馆。湖南省碳控碳排放服务中心有限公司作为联盟的实体运营方之一，已经在政策落地、技术对接、生态共建上持续发

　　力，联合高校培养碳资产管理等专业人才。中咨规划设计研究有限公司零碳业务中心已经把“从成本负担到价值资产的革命性路径”的模型拿到了湘潭。资本方、技术方、场景方，都可能是另一个人的破局钥匙。

　　中国环保科技控股有限公司副总裁杨保东表示，零碳园区建设涉及六个方面的综合要求，其中绿电、可再生能源、余冷余热和降碳与能源相关；另外，水资源再利用和固废回收利用与传统环保相关。这些冷热水电气碳的协同和综合管理是一个很复杂的系统，需要传统和新能源企业以及传统环保企业一起跨界融合。目前来说，技术都不是问题，需要考虑的重要问题是多渠道筹集资金，解决园区主管单位及企业端的真实需求。河海大学苏州高等研究院已与社会资本共建未来水谷平台和未来能谷平台，就是基于零碳园区的跨界融合。

　　徐文平表示：“我们的做法是把公司十几年石化化工领域的专业积累，与能碳、零碳相结合，打造行业专属课程；同时培养跨界人才，让懂行业的人懂碳，让懂碳的人懂行业。培训不是孤立的。我们希望与技术方、陪跑方、投资方协同合作，把课程嵌入项目全流程，真正服务企业。”

　　中咨规划零碳事业部技术负责人丁海晨介绍，中咨规划于今年设立零碳产创中心，核心定位为零碳产业孵化平台，面向各地产业园区导入零碳技术与产业资源，系统性破解园区零碳转型难题。中心可提供全流程咨询规划服务，涵盖零碳园区总体规划及产业一体化投建运落地。目前，中心已孵化水储能、水处理等高新技术产业，助力园区项目落地实施。零碳园区建设核心围绕能源、产业、金融三大支柱展开，规划编制需锚定产业根基，同步保障项目经济可行性。作为咨询类央企，中咨规划将发挥整体统筹与资源整合优势，为零碳园区建设提供一体化支撑服务。

　　“政府建‘树’，企业是‘凤凰’，我们做‘助飞’。”天津华仑智慧能源科技有限公司总经理曹树鹏认为，零碳园区就好比一棵大树，政府负责牵头把系统、管网、生态建设起来，让这棵大树生长，而园区的企业就是这棵树上的凤凰。

　　鲁能酒店管理公司原工程总监路小北则以需求方的身份表示：“我是做酒店行业的，也是今天会议的能源需求方。”该酒店过去做了一些节能减排的工作，如用水端改造马桶、水龙头等节水终端，照明端将白炽灯换成LED，热源端使用热泵作为冷源和热源。酒店主要做节能，兼顾减排。在国家考核评价指标中，对于酒店既有碳排放总量的控制指标，也有节能的支持作用指标。酒店需要算清楚的几本账包括碳足迹总量、客房碳排放、会议碳排放、清洁能源占比等指标。酒店行业标准化程度非常高，奠定了横向统一比较的基础。“我们在做一些酒店标准化的工作，推进行业零碳酒店的发展。酒店碳排计算所依赖的电力排放因子，北京是0.5554tCO2/MWh，而云南是0.1333tCO2/MWh，相差了4.17倍。所以希望在座的供给方能够发挥优势，为酒店这个需求方提供良好的支持。”路小北表示。

　　拿落地交账

　　让各方算得过账

　　零碳园区建设绝非简单设备堆砌，而是系统工程。湘潭经开区表态愿意做“试验田”，欢迎先进技术、成熟方案到湘潭验证、落地和迭代；坚决算“经济账”，建设能碳管理平台、引入产业基金，让节能减排真正转化为企业的利润增长点。

　　江苏润政云枢信息技术有限公司总经理刘洪程对此有深度认知，从零碳工厂破题，由点带面达成零碳园区。零碳园区建设覆盖面广、周期长、投入大。务实路径是以零碳工厂为切入点，以数字化能碳平台为底座，实现碳排放可监测、可核算、可认证，再依托合同能源管理等成熟模式逐个突破。建设应对标欧盟碳关税等国际标准，并区分区域资源禀赋差异，因地制宜设计技术路线，通过绿电交易、需求响应等市场机制让减排产生收益，使每个点的投资收益自我闭环。单点跑通后复制推广，串点成链、由点带面，最终达成零碳建设目标。

　　欧洲能源管理师、欧瑞府中国公司项目总监尚小斌介绍，欧瑞府公司是欧洲第一个不靠补助、不靠碳交易打造零碳园区的公司。以欧瑞府的经验来看，打造零碳园区的核心在于如何让园区具备低成本、大比例消纳可再生能源的能力，而这种能力的核心在于如何通过多元化的技术组合来解决可再生能源的波动性。实现零碳园区的难度不在于技术，而在于协作。德国各行业有自己的技术使用方法、经验，这与中国区别很大，但是这里面很多产品越来越多是中国制造。因此，“德国方法+中国产品”就成了一个很好的组合，每一个行业在零碳化过程中都可以制定出新标准。中国产品如同菜的原材料，德国方法相当于厨子，两者结合起来就是一盘好菜。

　　曹树鹏亦表示：“如何让凤凰展翅高飞？我们致力于园区企业用能负荷端的节能改造，在生产工艺冷热源、余热利用、设备改造更新等方面提供服务，结合光伏、储能及峰谷电价，来达到节能降碳的效果。核心就一句话，即让企业用能更省、更绿、更稳，还能多赚钱。”

　　北京恒泰实达科技股份有限公司(恒实科技)能碳业务中心总经理杜海斌认为，当前国内零碳园区建设按下加速键，但行业普遍卡在前期投入重、回本周期长、收益边界模糊的现实难题上。不少项目把盈利的筹码押在政策补贴上，将补贴当成主要“口粮”，一旦补贴退坡，项目就难以为继。真正能行稳致远的零碳园区，收益不能被动“等补贴投喂”，而要主动系统“设计出来”。从底层逻辑看，收益遵循多层叠加路径：短期靠绿电收益筑牢基本盘，中期依托碳资产增厚收益、增值服务拉高毛利，长期通过资产退出撬动资本杠杆。补贴只适合在起步阶段减负降门槛，绝不能当作项目生存根基。依托相关框架，盘活园区屋顶、土地、余热、绿电、排放权等沉睡资源，完成“资源→资产→资本”的蝶变，借助资本化、资金化、滚动再投入，让闲置资源转化为可交易、可分配的稳定收益。零碳园区价值链增值不是单点修修补补，而是能源、产业、市场三端同频发力，打造“能源降本、产业增效、市场溢价”三维增值体系。

　　万帮数字能源股份有限公司中国区政企业务组大客户总经理高永利则从交能融合的角度分享了落地路径。“双碳”目标与电力市场化改革持续深化，万帮数字能源立足多能融合能碳管理体系，以交能融合为核心突破口，分步推进八大场景落地，助力区域能源转型与价值释放。该公司优先发力交能融合，整合公路、场站资源布局光储充设施，打造“沿路沿站”清洁能源廊道，构建全域充换电网络；聚合公交、环卫、物流等柔性负荷参与电力市场交易，快速释放市场化收益，打造区域全域电动化样板。在此基础上，该公司分步推进工、农、建、旅、矿、数、电七大场景落地，依托自研能碳智慧管控平台，打通能碳监测、智能调度、电力交易、绿电碳资全链条能力，实现源网荷储协同增效。“我们愿与地方政府、城投平台深度协同，助力完成碳排放双控考核，盘活存量资产，培育稳定经营性现金流，推动城投向综合能源服务商转型。期待携手打造县域能碳管理标杆，共促绿色高质量发展。”高永利表示。

　　政策给了方向，但路要靠我们自己走出来。零碳建设没有旁观者，更没有独行者。

　　问题与挑战依然存在。“国家级零碳园区建设是一项创新性强、挑战性高的系统工程，需要从顶层规划开始，在跨领域技术整合、全生命周期服务等一体化中找到解决方案。”中国电力工程顾问集团有限公司、中电生态环境工程技术研究院正高级工程师尉黎坦言，一是建议牵头主体提级管理。一方面，零碳园区的八项重点任务涉及发展改革、工信、招商、环保、住建、财政、科技等部门，单单一个园区管理委员会很难进行全市相关部门的协调和沟通，需要市级领导牵头督办；另一方面，国家级零碳园区的各参与方利益不同，没有市级领导的牵头，很难达成一致意见。二是建议地方平台公司和有能力的第三方公司共同组建零碳园区平台公司，或者直接委托有能力的第三方公司，来统筹和安排零碳园区中各子项目的具体落地，并为零碳园区的验收指标负责。

　　矿联静碳(山东)新能源科技有限公司董事长郑妍分析，零碳矿山面临政策不健全、标准与碳核算缺失、激励不足等瓶颈，企业投入大、缺资金人才，仅靠供应链传导难以形成有效驱动力；金属矿产的稀缺属性更无法通过供应链得到有效传导。绿色矿山成功在于政策强力推动：写入新修订的《中华人民共和国矿产资源法》，七部门联合发文全面推进建设，评价标准落地，形成政府引导、企业主建、社会监督体系，已建成数千家国家级、省级绿色矿山。零碳矿山应借鉴此路径，出台专项规划，统一评价与碳核算标准，设专项基金并纳入碳市场，以政策刚性驱动替代供应链柔性传导，激发内生减排动力。

　　把场景打开，把资源摆上桌，把项目落下去。这是联盟存在的唯一理由。联盟接下来要做的，就是让每一个参与方都找到自己的“试验田”和“经济账”，在零碳建设的大潮中，真正实现“落地为王”。