广东“十五五”节能降碳方案出台 公共机构绿色转型迎来新机遇
方案提要
11月3日，广东省能源局印发《广东省“十五五”公共机构节能降碳工作方案》（以下简称《方案》），对“十五五”时期全省公共机构节能降碳工作作出系统部署，明确了碳排放控制、能源利用效率提升和可再生能源应用等方面的目标任务，为公共机构绿色低碳转型提供了政策指引。
作为节能降碳的重要领域，公共机构涵盖党政机关、学校、医院、公共场馆等多种场景，建筑体量大、用能需求多元，节能改造和能源管理具有较大的提升空间。《方案》的出台，也释放出公共机构节能降碳由单项改造向系统治理、由传统管理向数字化管理、由财政投入向市场化机制拓展的明确信号。
PART 01
明确量化目标,
节能降碳任务进一步细化
《方案》提出，“十五五”期间，全省公共机构单位建筑面积碳排放较2025年下降9%，单位建筑面积能耗下降5%，人均用水量下降3%。
与此同时，全省力争实现新增分布式光伏装机容量3200兆瓦、新增消纳可再生能源电量25亿千瓦时、新增市场化节能降碳投资50亿元。
从目标设置来看，此次方案不仅关注能源消费总量和碳排放强度的下降，也将可再生能源利用和市场化节能投资纳入整体部署，体现出公共机构节能降碳从单纯降低能耗向能源结构优化、能源效率提升和管理机制创新协同推进的趋势。
这意味着，未来公共机构节能工作将更加注重整体能效提升，以及节能改造的实际成效。
PART 02
聚焦重点领域，
系统化节能改造成为重要方向
围绕目标实现，《方案》部署了多项重点措施，其中几个方向值得关注。
一是推进建筑及重点用能设备节能改造
持续开展既有建筑照明、空调、电梯、变配电等系统及重点用能设备节能改造，新增重点用能设备能效先进水平占比不低于80%。这意味着公共机构将进一步加大存量设备更新和能源系统优化力度，照明及建筑综合能源系统将成为节能改造的重要环节。
二是提高可再生能源利用水平
方案提出推动公共机构既有建筑分布式光伏“宜装尽装”，新建建筑全面同步设计建设分布式光伏，并鼓励应用智能微电网、光储直柔、虚拟电厂等技术模式。公共机构能源利用将逐步从单一电力消费向绿色能源生产、储存和协同利用延伸。
三是加强能源数字化管理
方案明确提出推广分项、分类智能计量器具，加强能源消费数据自动采集整合，鼓励建设数智化能源和碳排放管理系统。通过精细化计量、实时监测和数据分析，提升能源管理的准确性和运行效率，为节能改造及后续运营提供数据支撑。
四是推广市场化节能服务机制
方案提出优先采用合同能源管理等市场化方式推进分布式光伏建设，积极推广能源费用托管，拓展智慧路灯托管、供冷供热托管等模式。同时，鼓励节能服务企业参与公共机构节能诊断、项目设计、工程改造、托管运营和项目投融资。
这表明，公共机构节能降碳正在从以设备采购和工程建设为主的传统模式，向集技术改造、能源管理和持续运营于一体的综合服务模式转变。
PART 03
把握政策机遇，
拓展综合能源管理业务空间
从政策部署来看，公共机构节能降碳涉及照明、建筑、配电、光伏、储能及能源管理等多个环节，对节能服务企业的技术整合和项目运营能力提出了更高要求。
勤上长期从事智慧照明、智慧城市及相关能源管理业务，在照明节能改造、智慧化运营和合同能源管理等方面积累了项目经验。勤上持续将业务从城市道路照明向公共建筑综合能源管理延伸，拓展建筑节能改造、能源托管及相关综合能源服务。
广东《方案》提出的重点任务，与勤上现有业务布局及未来拓展方向具有较高契合度，也为勤上进一步参与公共机构节能改造和综合能源管理项目提供了新的市场空间。
面向“十五五”，随着公共机构节能降碳目标逐步落实，能源管理精细化、节能改造系统化和项目运营市场化将成为行业发展的重要趋势。勤上将继续立足自身业务基础，完善综合能源管理服务能力，积极把握公共机构绿色低碳转型带来的市场机遇。
