零售药店分类分级政策意见稿出台，药店分类分级管理拉开序幕

　　近日商务部发布《全国零售药店分类分级管理指导意见（征求意见稿）》，本次《意见》相比于2018年1月29日版本，在具体细节上有所调整。分类分级政策的实施主要是为加强药品流通行业的管理，促进零售药店的规范化经营，推动药品零售行业的转型升级，提升药品流通的监管效率，保障公众的用药安全。

　　按照药品供应能力、药事服务能力等将药店分为三类三级

　　本次《意见》，按照零售药店的药品质量保障能力、药学技术人员配置和行政处罚记录等将零售药店分为三个类别：一类药店可经营乙类非处方药；二类药店可经营非处方药、处方药（不包括禁止类、限制类药品）、中药饮片；三类药店可经营非处方药、处方药（不包括禁止类药品）、中药饮片。在分类结果的基础上，按照服务环境条件、供应保障能力、人员资质及培训、药学服务水平、追溯体系建设及信息化程度、诚信经营等将二类、三类药店由低到高划分为A、AA、AAA三个等级。

　　执业药师&药师要求：一类零售药店至少配备1名药师及以上职称的药学技术人员；二类零售药店至少配备1名执业药师（经营范围包括“中药饮片”的还应配备至少1名执业中药师）和1名药师及以上职称的药学技术人员；三类零售药店至少配备2名执业药师（经营范围包括“中药饮片”的还应配备至少1名执业中药师）和2名药师及以上职称的药学技术人员；实行网上集中审方的药品零售连锁企业门店，可视为配有1名执业药师。

　　分级条件：1）A级零售药店具备基本药品供应能力，近1年内未发生严重失信行为，具备正常营业时间不间断服务能力；2）AA级零售药店具备较强的药品保障能力，药品可追溯系统等，近2年内未发生严重失信行为，具备24小时服务能力等；3）AAA级零售药店具备很强的药品供应保障能力，成熟的药品可追溯系统，近3年内位发生严重失信行为，持续提供科普宣传、24小时供药和咨询便民服务。

　　时间窗口充足：《意见》提出，到2020年，全国大部分省市零售药店分类分级管理制度基本建立；到2025年，在全国范围内统一的零售药店分类分级管理法规政策体系基本建立。

　　行业集中度有望提升，长期利好龙头的发展

　　本次《意见》将药店分为了三类三级，并对经营范围进行了限制管理。从分类的条件来看，大中型连锁药店相对单体药店与小型连锁药店在药品供应保障、执业药师配备、药事服务能力等多方面优势更加明显，获得二类、三类门店的认证比例有望更高，在市场竞争中更具备竞争优势；而在更加严格、规范的管理下，单体药店与小型连锁药店的生存压力或将进一步增加：人力成本、经营管理成本等或将增加，退出或者被整合的意愿或将增强。长期来看，药店分类分级政策的实施利好零售药店行业集中度的提升，以及龙头企业的发展。

　　风险提示：政策变动风险、执业药师&药师数量不足导致经营管理风险、零售药店扩张带来的并购整合风险、药店质量安全风险等。