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沪指昨日阳线遭吞噬 政府已经放弃救市?

发表日期: 2008-06-19 14:59:55      查看评论(0)

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  6月13日召开的中央会议再次证明,"稳定"已成当前最大的政治,是我们把握当前一切政策趋势的基本出发点。 本次会议其功能等同于往年的年中经济工作总结会议,但与往年不同,一是时间提前了,相信是由于地震、奥运与国内外经济金融形势的最新变化,迫使中央提前部署,这意味着,在《国务院汶川地震灾后重建条例》出台和唐家山堰塞湖排险成功后,中央的工作重心重新回到了宏观全局问题上。
  更重要的一个不同是,会议规格高于往年任何一届,甚至高于中央经济工作会议。与往年由国务院或政治局层面总结经济工作不同,本次会议不仅中央政治局常委全数出席,而且所有中央部委及各省区市、部分央企负责人、军队各大单位和武警部队负责人,均出席会议。一场全党最高规格的经济大会,本身就说明了中央对当前经济领域的新情况十分忧心,需要进行全党总动员。
  会议公告开篇就强调了本次会议的意义:"这次会议是在国际国内形势出现不少新的复杂因素、党和国家工作面临不少新的严峻挑战的情况下召开的",会议认为,当前,"实现今年经济社会发展预期目标进入关键时期","今年经济社会发展面临十分复杂的局面,不确定因素增加"。
  "严峻挑战"、"关键时期"、"十分复杂"等词汇说明,中央对当前形势的判断不乐观,会议时间的提前也证明,针对新的"严峻形势",有某些既定的方针政策需要进行紧急调整。
  从这个层面讲,除了统一思想、调整政策之外,本次会议更是一次全党意义上的"危机警示"会议。
  那么,"新的复杂因素"是指什么呢?除了国内的高通胀、奥运、灾后重建等之外,国际"新挑战"应该是指"超高油价"和"越南金融危机"等问题,次贷危机已不能属"新挑战"了。对"稳定"的威胁,国内风险尚可控,不可控的是国际风险,本次会议的目的,就是要用可控的国内资源,对抗不可控的国际风险。
  保增长的政策力度明显强化
  本次会议对2008年中央经济工作会议和一季度国务院常务会议的既定部署,做了以下三方面的根本性调整:
  更加强调经济增长,在"防通胀"的基础上,"保增长"的政策力度将明显强化,"双防"可能变为"一防一保"。
  能佐证这一点的是,在中央对当前经济形势的定调中,以往的"三过"表述不见了,取而代之的是"经济社会发展面临十分复杂的局面,不确定因素增加",显然,中央担心的已不是过热,而是包括通胀、外需在内的"不确定因素"会否导致经济过度下行。
  与此对应,在中央对宏调政策的总体部署中,已取消了"控制投资增速、控制货币信贷"等紧缩性措辞,而强调了政策的"预见性、针对性、灵活性"。
  财政政策将从"稳健"转向"积极"
  第二个大的调整,可能是类似于1998年的重要转变:我们认为,财政政策将从"稳健"名义逐步转向"积极"内核。
  本次会议在宏调政策中通篇未提到货币政策,而在调控政策的总纲性语句中提出:"加大稳健的财政政策对结构调整、保障民生、地震灾后恢复重建的支持,全面完成经济社会发展各项任务"。我们认为,无论是对抗通胀、加强社会保障,还是改善民生、解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,中央都将更加倚重财政的力量,以积极财政政策为稳定埋单。
  不过与1998年不同的是,当年的国债专项用于基础设施建设,今年积极财政政策的内涵,将更多体现为以补贴形式承担通胀的社会成本,包括高油价的补贴、农业补贴、社会保障、产业结构调整、收入二次分配等。
  值得注意的是本次会议通篇没有提到货币政策,这可能有两种解释,一是无论升值还是货币紧缩,对通胀治理均成效不彰,货币政策已被排除在核心政策之外;二是中央对货币政策是否继续"从紧"尚未得出统一结论,故避而不谈。我们认为,前一种可能性更大,虽然这并不意味着货币政策将不会继续紧缩。
 
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