入夏以来,中国各地用电负荷随气温攀升,对严重缺电的担忧也再次甚嚣尘上.不过中国国家电力监管委员会官员黄少中认为,今年夏天部分地区缺电不会影响大局,根本谈不上会出现"电荒".而在此形势下,已基本停滞的电力市场改革仍应继续推进.

　　此前据国家电网研究人员预测,中国今夏因缺煤造成的电力缺口最高可能达到1,800万千瓦.而目前已有十多个省份开始实行临时拉闸限电,合计电力缺口接近3,000万千瓦,占中国整个装机容量的4.2%,已接近2004年夏季电荒时4,000万千瓦的水平.

　　担任电监会价格与财务监管部副主任的黄少中接受路透采访时称,即使按业界最高的电力缺口预测而言,其所占全国电力需求的比例也很小."根本谈不上会出现电荒,这是危言耸听."

　　他认为,上海、广东和浙江等局部地区会出现电力缺口,还有部分地区会采取临时限电措施,但时间会不会很长.各地还在采取应对措施,包括峰谷电价政策,加大跨区跨省的电力交易力度等措施,以平衡电力资源.

　　威胁电力企业经营的电煤短缺仍是今夏电力供应的不确定因素.不过黄少中认为,从电煤库存来看,"现在的状况要比去年年底和冰雪灾害期间要好得多,部分地方会有短缺,但不会影响基本面."

　　中国政府自7月1日起调高销售和上网电价,部分缓解了电力企业因煤价暴涨造成的巨额亏损,但这一政策给发电企业带来的收入估计只能弥补企业三分之一左右的亏损.同样,上月出台的电煤限价政策执行效果欠理想,尤其是贡献至少三分之一煤炭产量的小煤矿.

　　在黄少中看来,煤炭限价政策执行乏力在意料之中,因为煤炭价格说到底还是供求决定的,当前资源偏紧和运力受限的前提下煤炭价格肯定要上涨,简单地压制价格只能是扬汤止沸,解决电煤矛盾的根本出路还在是要让煤炭和电力市场实现真正的市场化.

　　由于煤价上涨,一季度电力生产企业中约半数亏损,其中,华能、大唐、中电投、华电、国电五大发电集团共亏损27亿元人民币,作为行业龙头的华能国际、大唐发电、国电电力、华电国际一季度净利润分别下降79.95%、49.59%、42.31%、92.07%.

　　黄少中称,今夏电力供应基本平衡为加快电力市场化改革提供了机会,电力市场改革的方向应该是"放开两头管住中间",形成顺畅的价格传导机制.

　　所谓两个放开就是指放开发电和用电市场,中间则是输电网.由输电网来核定输电价格,由发电企业充分竞争形成电价,加上输电和配电费就构成到达用户的零售价格.

　　2002年启动的电力体制改革进程因2003年底出现"电荒"而基本停滞,价格放开的"市场煤"和政府管制的"计划电"之间矛盾愈演愈烈,黄少中提到,当前改革的阻力包括对电力市场化改革的认识还不一致,各利益方的协调难度,以及改革可能出现的巨大风险.