成长的烦恼

　　当飞机在夜幕中徐徐向深圳宝安机场降落的过程中，乘客常常会为舷窗外灯火璀璨的城市夜景着迷，许多首次来深圳的客人甚至误以为身处深圳特区的中心。

　　深圳机场所在位置是深圳市辖六区之一的宝安区，距深圳中心区尚有35公里。借助特区政策和毗邻香港的地缘优势，20余年间宝安区演绎了一个巨大的财富神话。2007年，宝安区实现生产总值1829.52亿元，城镇居民人均可支配收入2万多元。作为深圳加工贸易产业的发祥地，宝安738平方公里的土地上，集聚了6万多家各类工商企业，其中仅规模以上工业企业就有3000余家。

　　论经济实力，宝安区政府一位负责人认为，就经济总量而言，宝安已经超过内地一些大城市，进出口额即使从全国来看也名列前茅，而一些工业产品的产量，例如微型计算机、复印机、服装、塑料制品、自行车、组合音响、手表等，则已经具备国际影响力。

　　与此同时，宝安现有500多万外来打工者，但其户籍人口才39万，这使得宝安成为全国人口户籍倒挂最为严重的地区。这带来的负面效应就是治安的严重恶化和各种公共设施的不堪重负。

　　统计数据表明，在一段时间内，宝安外来人口犯罪案件占其全部刑事案件的90%以上。

　　由于人口集聚效应明显，仅宝安区龙华汽车站日均向省内外发送旅客就达5000余人次，节假日则超过上万人次，成为深圳关外最大的客运汽车站之一。宝安下属的龙华街道辖区，日均车流量超过10万辆，每天经过辖区的公交线路45条，公交车1500多辆，11000多台次，频频拥堵的交通，成为影响和制约当地市民生活与经济社会发展的一个瓶颈。

　　另外，仅龙华街道辖区的龙华医院产科每年出生婴儿就达6000多名，居深圳市综合医院之首。“120”急诊出诊量也位于全市前列。

　　巨大的外来人口和低收入阶层，让人想起墨西哥城、巴西圣保罗、埃及的开罗以及印度的孟买，那些城市周边有面积庞大的贫民窟和数量众多的低收入人群，“拉美化”、“孟买化”成为深圳决策者心头的一个梦魇。

　　延续了20多年的宝安经济发展模式，正在被行政力量的强力介入所改变。

　　为从源头上控制人口数量、优化产业结构，实现低素质劳动力和低端产业的“双转移”，宝安出台了《关于加快产业结构调整的实施意见》及其6个配套文件，同时，严格按照 《环保法》、《劳动法》等法律法规，对不符合要求企业进行了淘汰。

　　数字显示，近年来，宝安全区已淘汰不符合要求企业上千家，涉及用工数十万人。这些企业大都是能源消耗高、技术落后、规模小、依靠劳动密集和从事简单加工等类型的企业，淘汰它们的目的就是“腾笼换鸟”，为优质企业“腾出”发展空间。