走在南京市区的大街上，随处可见万科的楼盘广告。然而就在南京，这个全国首创“一房一价”政策的城市，由万科开发的楼盘“光明城市花园”三期，却被业主指责涉嫌“价格欺诈”。

　　经过2个月的上访，万科光明城市花园三期的业主，于本月21日拿到了南京市物价局的 “举报件检查情况的回复”。23日，南京市物价局向本报记者出示“情况说明”。这份回复函态度鲜明，让业主也颇感意外。

　　回复函认为，已售该楼盘商品住宅价格，超过了核定的基准价加浮动幅度，违反了政府指导价的规定，且万科提出的新增建设成本依据不足，市物价局将按照价格行政处罚的有关规定进行处罚。

　　在各方博弈中，一切矛头直指万科，业主以“价格欺诈”为由，要求万科双倍赔偿1.7亿元。另外，如果面临行政处罚，万科极有可能面临“没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款”。

　　对此，一些业界人士难以置信。

　　“‘政府指导价’和‘一房一价’政策，是造成万科在南京被指‘违规售房’的主要原因。”南京一位不愿具名的开发商说，如今各界都在关注此事进展，“我们该用怎样的手段来调控房价。”

　　据了解，去年万科光明城市花园三期，还被南京市物价局列为“一房一价”政策执行的示范项目。如今却被指“违规售房”，是万科无故被冤，还是有意为之？至今各方说法不一。南京市物价局一位副局长23日在 “局长接待日”对业主说，万科一直没有承认错误，市物价局已做好当被告的准备。

　　高出“指导价”

　　万科光明城市花园是万科在南京开发的第二个楼盘，城西的河西奥体中心板块。据公开资料显示，这地块是万科于2003年以4.5亿元竞拍所得，总建筑面积27.6万平方米，预算楼面地价约为1630元/平方米。

　　在此之前，万科已于2001年进入南京房地产市场，并开发了南京万科金色家园。南京一位不愿具名的开发商认为，万科是最早进入南京楼市的开发商之一，应该说对南京的房地产政策比较了解。

　　与其他一些城市不同，南京普通商品房实行的是“政府指导价”，而进入这个城市，就意味着这计划性条款随时会在任何一个商品房项目中发酵。

　　按照《价格法》规定，《江苏定价目录》早就规定对普通商品房实行政府指导价管理。1998年9月，江苏省公布《江苏省商品房价格管理规定》，将普通商品房项目的利润率限定为8%。

　　同时，根据江苏省物价局文件所示，南京市允许开发企业在普通商品房基准价的基础上，上下浮动5%。按照南京物价部门“政府指导价”的相关规定，基准价 (元/平方米)＝成本＋利润＋税金。这意味着，在南京开发房地产的企业，都要遵守这项地方规定，万科也不例外。