万科光明城市花园一期、二期在2005年、2006年已销售完毕，最后的三期10幢楼从2007年3月开始销售。在短短两个月时间，该楼盘三期首批5幢楼已完成销售，实际均价为8240元/平方米。

　　然而，在该楼盘三期售房之前，南京市物价局尚未核准基准价。直到4月份，万科才拿到 “商品房价格的批复”文件，核准该楼盘三期的基准价格为7360元/平方米，上下浮动最高不得超过5%。

　　这时，矛盾开始显现。按批复，算上5%的上浮幅度，万科光明城市花园三期10幢楼的平均售价不得超过7728元/平方米。在业主看来，已售5幢楼在景观、采光、噪音都次于后5幢，其8240元/平方米均价已超过基准价上浮5%的要求，达到了12%。

　　一位业主说，如果万科要想满足基准价上浮5%的要求，那剩余5幢楼的允许销售价格，就必须保证在7016元/平方米以下。这就必然出现好房子反而比次房子价格低，必将引发已购业主的不满，这也是开发商不愿意看到的。

　　“压迫式”售房

　　也就在这节骨眼上，南京市物价局在去年5月颁布了 “一房一价”政策，声称“目的在于抑制当地房价过快上涨”。据了解，该政策是在“政府指导价”的基础上，再对每套房子的上限价格进行了细化。

　　新政一出，房地产企业一片反对，认为行政调控不符合市场规律。一些专家、律师也表示质疑。一位不愿具名的开发商说，当时很多开发商对新政比较轻视，认为极有可能“走过场”或“无疾而终”。

　　然而，物价部门的态度却非常强硬。

　　此后，南京市物价部门先后对40多家楼盘的价格进行了审核。对浦口区一家“顶风作案”擅自调价的楼盘进行了封盘查处。同时，4家虚报成本的楼盘也被“挤水分”，其中最多的一个楼盘每平方米大概减少了300元。

　　在这种氛围下，去年6月万科光明城市花园三期的第6幢楼开始销售，销售均价为8233元/平方米。同时，也暴露出一个问题，第六幢楼与第1幢楼同区位，时隔3个月就上涨了800多元/平方米，涨幅之大，让业主对“一房一价”政策抑制房价过快上涨的作用产生了怀疑。

　　此时，按南京市物价局批复规定测算，该楼盘三期剩余的4幢楼允许的销售价格为6400元/平方米，如按基准价7360元/平方米的8%利润率计算，已低于成本价6815元/平方米。一位业主说，如果三期还要继续销售，就极有可能存在低于成本倾销的行为。

　　再也没有后退的余地。去年8月，万科向南京市物价局申请调整剩余4幢楼的基准价，理由是“土地闲置满3年可重新估价”。之后，万科又向南京市物价局提交了 “低价评估报告”和“成本变化报告”。