中国铝业遵义“震荡”
协调一致的经济和公共政策努力,可以在广阔的工业和技能平台上启动经济发展。但在经济发展的现实过程中,BIG PUSH的意味也许不同于发展经济学的教科书:生活是灰色的,而理论之树常青
看上去挺美:中国铝业遵义氧化铝项目的宏伟蓝图,就印在路边大牌子上,背景是绵延苍郁的群山。
听起来更加诱人:年产80万吨氧化铝的大项目,总投资47亿元人民币,建设期三年,投产后年销售收入17亿元,税后利润4.4亿元。
对于经年劳作却依然贫困的老区人来说,这是一个福音:种地已经不划算了,生活也许从此改变。
巨大的变化确实发生了,只是时间、方式和结果,完全出乎意料。
一
车从遵义县城出来,就漂浮在崎岖的山路上了,不时要减慢速度,避让三三两两悠闲踱步的水牛,和佝偻身躯负重前行的老人。手帕一样狭小的水田以及凹凸不平的石缝里顽强生长着的庄稼,处处都显示着优美与落后的原始和谐。
过了尚嵇镇,眼前豁然开朗:从脚下的公路,向两边延伸直至山脚,连绵一片巨大的工地。森林一样茂密的塔吊,蜘蛛网似密密麻麻的脚手架,成群结队轰鸣驶过的翻斗卡车和红红绿绿迎风猎猎作响的旗帜,向人们展示着巨大变革的威力。
这是中国铝业遵义氧化铝项目的工地。鸟瞰效果图上有着激动人心的描绘:“面积504公顷,是遵义市打造铝土矿、氧化铝、电解铝、煤炭、电厂循环经济型铝工业基地的重要项目,也是贵州省‘十一五’期间铝工业规划重点项目之一”,“项目建成将大大提升遵义铝工业的市场竞争力和经济优势,对带动地方企业的发展,支持地方经济的建设,改善和提高地方人民的生活水平,促进西部大开发与和谐社会的构建,具有良好的经济效益和社会效益。”
然而当地的老百姓却愁眉不展:未来也许是美好的,但那是别人的;他们自己被挡在门外,手一松就会坠入无底深渊。
二
国务院关于土地管理有严格的规定:“在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。”但是,中国铝业遵义氧化铝项目的施工队在尚嵇镇、茅栗镇的农田里放炮打钻半年之后,400多户被征地百姓还是一头雾水。他们到遵义市政府咨询,有关部门出示了贵州省政府2007年1月23日对遵义县城镇建设用地的批复:包括尚嵇镇在内的若干项目总共只有40公顷的额度。可是,中国铝业遵义氧化铝一个项目就占了500公顷,批件在哪里呢?他们又到贵州省国土厅问讯,得到的答复是“国家的批函还在上报途中”。









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