“分税制改革是新中国成立以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的一次财税体制改革，构建了社会主义市场经济的财税体制总体框架，具有里程碑意义，也为江西改革发展提供了明确指引和有力支撑。”江西省财政厅党组书记、厅长黄平说。

　　分税制改革坚持“统一税制、公平税负”，对地方形成了较强的财政激励，并通过2002年所得税分享改革改变了按企业隶属关系划分中央和地方所得税税收的格局，有力促进了全国统一市场形成以及经济健康有序发展。

　　分税制改革以来，江西各级政府更加关注地区长期税源建设和经济发展，全省一般公共预算收入从1993年的65.7亿元增加到2023年3059.6亿元。同时，分税制改革后建立并不断完善的中央转移支付制度，有效均衡了地区财力，为欠发达地区提供了强大财力支撑。“江西作为欠发达地区，是转移支付制度的充分受益者。”黄平说，中央转移支付有力充实了江西财力，促进了全省经济社会高质量发展。

　　1993—2023年，中央下达江西的各项补助规模由18.1亿元增加至3735.5亿元，年均增长19.4%，占该省一般公共预算支出的比重由22.1%提高到49.4%。

　　在中央转移支付资金的引导和支持下，江西各级财政部门全面贯彻新发展理念，加快构建现代化产业体系，加快发展新质生产力，经济高质量发展取得积极成效。

　　统计数据显示，1993—2023年，江西地区GDP由723亿元提高至3.22万亿元；工业增加值由233.8亿元提高至1.12万亿元，制造业增加值占地区GDP的比重保持在33%左右，居全国前列。

　　“江西深入实施工业强省战略，已迈入新兴工业大省行列，产业升级步伐稳健，油茶、中医药等特色和优势产业发展势头良好，为全省经济发展持续赋能。”黄平说。

　　江西是长江经济带发展、革命老区振兴发展等许多国家区域战略的重要组成部分，省内有不少的重要节点城市位于上述区域内。中央转移支付有力支持了这些节点城市的发展。2021年，财政部发布《关于全面推动长江经济带发展财税支持政策的方案》。近3年，中央下达江西省重点生态功能区转移支付77亿元，年均增长8.4%，其中长江经济带补助11.3亿元；2023年，省级财政首次安排配套资金2.5亿元，统筹用于保护生态环境，支持长江经济带绿色发展。近3年，中央财政累计下达江西革命老区转移支付资金78.3亿元，省财政配套安排12.6亿元，用于支持革命遗址保护、改善老区人民生产生活条件等，有力促进了革命老区高质量发展。

　　在中央财政的大力支持下，江西革命老区县振兴发展成效明显。2012—2022年，全省69个享受革命老区转移支付的县市地区GDP实现年均增长9.4%。

　　在生态保护补偿方面，近3年，中央累计下达江西重点生态功能区转移支付资金77亿元，年均增长8.4%，其中长江经济带补助11.3亿元；2023年起，省财政每年配套安排2.5亿元，统筹用于保护生态环境，支持长江经济带绿色发展。

　　此外，中央财政转移支付有力促进了江西城乡协调发展。1993—2023年，江西城镇、农村居民人均可支配收入由1985元、870元分别提高至4.6万元、2.1万元，年均分别增长11%、11.3%，其中2023年脱贫人口人均纯收入达18571元，同比增长13.6%，高于全省农民人均可支配收入增速。

　　民生是发展之源、社会之基、为政之要。中央转移支付增强了江西财政可持续能力和基本公共服务提供能力，支持兜牢基层“三保”底线，民生支出保障水平不断提高，民生工作亮点多多。

　　“近年来，中央下达我省各项补助结构不断优化，一般性转移支付比重稳步提升，增强了全省财政统筹能力，也增强了地方政府的公共服务能力。”黄平说。

　　2000年以来，中央对江西一般性转移支付由59.4亿元提高到3194亿元，占补助收入的比重由50.9%提高至86.3%。特别是，中央先后建立均衡性转移支付制度和县级基本财力保障机制，2023年下达资金1194.3亿元，对保障江西全省基层运转、推进基本公共服务均等化发挥了重要作用。据统计，2000年以来，江西省人均财政支出由533.9元提高到1.66万元，全省“三保”运行总体平稳。

　　2019年，中央整合设立共同财政事权转移支付，规范教育、社会保障、卫生健康等基本民生领域中央和地方财政事权和支出责任划分，提高民生支出保障水平。近3年，中央下达江西教育、社会保障、卫生健康领域转移支付资金分别为506.5亿元、1442.8亿元、706.2亿元，年均分别增长4.3%、7.2%、5%。

　　“我省坚决落实民生领域支出责任，保障和改善民生力度逐年加大。”黄平介绍，近3年，全省用于民生方面支出超1.7万亿元，占财政总支出比重稳定在80%左右，年均增长5%，其中教育、社会保障、卫生健康等领域支出年均分别增长5%、11.4%、5.9%。

　　在中央支持下，江西一体推进民生实事、健全完善民生保障制度攻坚行动和民生工作计划，一大批群众最直接、最关心、最现实的问题得到解决，多项民生工作入选全国示范。

　　例如，自2002年国家创业担保贷款政策实施以来，江西省大胆创新，多项政策被相关部委吸纳并上升为国家政策；2002—2023年，全省累计发放创业担保贷款2176亿元，排名全国第一。其中，2023年共发放创业担保贷款351.27亿元，同比增长43.25%

　　2023年中央经济工作会议提出“要谋划新一轮财税体制改革”，今年的预算报告就深化财税体制改革阐明了具体方向。“我们将在中央部署要求进一步明确后积极跟进、狠抓落实，同时迫切期待新一轮财税体制改革能针对性解决当前地方经济社会发展面临的难题，通过改革激发更强大的发展动能。”黄平说。