上证报中国证券网讯8月5日，在广州市数据要素市场化配置改革成果发布会上，广州市政数局代表广州市政府与广州数字科技集团有限公司(以下简称“广州数字科技集团”)签订相关协议，由广州数字科技集团旗下广州数据集团有限公司(以下简称“广州数据集团”)负责广州市公共数据运营，意味着广州公共数据授权运营正式启动。

　　37款数据产品上线广州公共数据运营平台

　　广州数据集团成立于2023年9月，负责打造广州公共数据开发利用平台等，拓展数字政务、智慧金融、智慧医疗、智慧交通等典型场景应用。据中国信通院发布《公共数据授权运营发展洞察(2023年)》显示，截至2023年10月，国内已有40多地成立地方性数据集团型企业，作为当地公共数据授权运营主体。

　　广州市政务服务和数据管理局相关负责人表示，广州市公共数据授权运营坚持“中立、透明、专业”的产业发展原则，与来自全国各地51家数据商对接，形成了用于公共服务和产业发展的公共数据产品37个。在此次发布会上，37款公共数据产品已正式上线广州公共数据运营平台，涵盖金融、环保交通、医疗健康、商业文旅等10余个行业领域，其中，公共类数据产品30个，产业发展类数据产品7个。

　　当天发布会上，《广州市数据资产管理及入表工作指引》发布，用来指导企业完善数据资产管理体系，用数据要素驱动行业领域的数字化发展。

　　推动要素集聚实现区域创新发展是广州培育数据要素产业生态的重要一环。据悉，广州已布局建设天河中央商务(含金融城)片区、天河智慧城片区、海珠琶洲片区、黄埔鱼珠片区、黄埔科学城片区、黄埔知识城片区、增城科教城片区、番禺广州国际科技创新城、南沙明珠湾起步区等9个数据要素集聚发展区域。

　　广州公共数据授权运营实施“运商分离”模式

　　近日，广州市政务服务和数据管理局就《广州市公共数据授权运营管理暂行办法(征求公众意见稿)》(以下简称《意见稿》)公开征求意见，《意见稿》从公共数据授权运营的基本原则、各方运营机构的职责分工、数据供给、运营管理、安全管理、争议处理等方面共出台了38条举措。

　　据广州市政务服务和数据管理局介绍，《暂行办法》将作为授权运营试点工作期间的操作手册，规范全市公共数据运营体系中各职能部门、运营机构的职责以及运营工作基本规范。

　　《意见稿》规定公共数据授权运营应遵循“依法合规、创新驱动、包容审慎、安全发展”和“一场景一申请、谁管理谁负责、谁使用谁负责”的基本原则，且要求公共数据运营机构与数据商功能分离，公共数据运营机构不得从事可能影响数据商公平公正准入的活动及应由数据商开展的相关营利性活动。

　　“原始公共数据不得从公共数据运营平台直接导出”

　　在数据安全方面，《意见稿》要求，公共数据运营机构应当根据场景分类做好数据安全应急预案，构建公共数据安全保障机制，建立健全高效的技术防护和运行管理体系，确保公共数据安全，切实保护个人信息、商业秘密。

　　除从公开途径合法获取或者法律法规授权公开的公共数据外，原始公共数据不得从公共数据运营平台直接导出。不可导出可通过可逆模型或算法还原出原始公共数据的公共数据产品和服务。

　　公共数据授权运营过程中落实“谁管理谁负责、谁使用谁负责”的数据安全责任制。定期开展风险评估，排查可能影响网络安全、数据安全、个人信息保护、商业秘密保护等关键监管点的风险隐患并及时整改。

　　在数据产品安全交易保障方面，广州实行数据商及数据使用的合规用数双审机制，公共数据运营机构对数据商进行准入核查，由公共数据主管部门或数源部门进行用数终审，并明确广州市公共数据运营平台是全市公共数据授权运营的统一通道，降低数据安全风险。(何治民)