政策转向需求端：促进中低收入群体增收

21世纪经济报道记者贺泓源北京报道

决策层正系统性地聚焦居民视角来思考消费（883434）问题。

2024年9月26日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。

会议指出，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。同时，当前经济运行出现一些新的情况和问题。要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。

此外，针对消费（883434）市场，会议提到，要把促消费（883434）和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费（883434）结构。要培育新型消费（883434）业态。

这将从需求端改善消费（883434）市场。

供给侧利好

需要注意的是，促消费（883434）相关政策呈现出逐步深入状态。

2024年7月，中央政治局会议就指出，要以提振消费（883434）为重点扩大国内需求。2023年7月，政治局会议有“发挥消费（883434）拉动经济增长的基础性作用”的表述；2022年12月，政治局会议有“把恢复和扩大消费（883434）摆在优先位置”的表述。

与之配套的是利好政策。

2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费（883434）品以旧换新行动方案》，对“两新”工作作出全面部署。7月，国务院明确统筹3000亿元超长期特别国债资金加力支持“两新”工作，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费（883434）品以旧换新的若干措施》。

9月23日，国家发展改革委披露，3000亿元超长期特别国债资金已全面下达。其中，筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分两批全部安排到项目；消费（883434）品以旧换新领域1500亿元资金，也已分批次下达地方。

国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕在相关发布会上表示，初步统计，8月26日至9月8日全国1级能效冰箱、空调（884113）、洗衣机、电视机、燃气热水器线上销售额分别同比增长54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品类家电整体水平。

此外，8月3日，国务院印发《关于促进服务消费（883434）高质量发展的意见》（下称《意见》）。

《意见》提出，要挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础型消费（883434）潜力，激发文娱、旅游、体育（884258）、教育培训、居住服务等改善型消费（883434）活力，培育壮大数字、绿色、健康等新型消费（883434），并要求增强服务消费（883434）动能，优化服务消费（883434）环境，和强化政策保障。

事实上，除了《意见》逐步落地外，针对服务消费（883434）早有其他支持。

2023年9月，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费（883434）潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》。今年以来，国家出台了免签等出入境便利化政策，推动入境游修复。根据航班管家，2024年暑运民航的国际客流量已恢复至2019同期的92.6%，保持良好恢复势头。

另外，2024年9月24日，证监会发布《关于深化上市公司并购重组（885739）市场改革的意见》。其中明确，证监会将积极支持上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业等进行并购重组（885739），包括开展基于转型升级等目标的跨行业并购、有助于补链强链和提升关键技术水平的未盈利资产收购，以及支持“两创”板块公司并购产业链上下游资产等，引导更多资源要素向新质生产力方向聚集。

“国家已经给我们开了快车道，让我们尽快上高速，加快在消费（883434）领域的发展。上一次我们去参加国际投资贸易洽谈会，跟相关领导做了沟通和交流，他们非常鼓励尽快加快整合行业内的公司，整合新技术，快速发展，把市值规模尽快提上去，真正成为一个有很强实力的创新型企业，引领行业。国家已经给我们装上了翅膀，让我们尽快加速，已经开了绿灯，就要尽快开始干活。”9月25日，在21世纪经济报道主办的第三届横琴世界湾区论坛品质消费（883434）主题论坛上，倍轻松（688793）副总经理、董秘刘林表示。

需求侧增量

还需注意的是，除了供给，消费（883434）更取决于消费（883434）能力和消费（883434）意愿。

这在本轮需求走弱中体现得很明显。国家统计局数据显示，2024年8月我国社会消费（883434）品零售总额38726亿元，同比增长2.10%，较7月同比增速下滑0.6pcts，较2023年同期增速下滑2.50pcts。

另一体现便是以往的“消费（883434）龙头”一线城市消费（883434）市场遭遇波动。北京市统计局数据显示，2024年1～8月，全市实现社会消费（883434）品零售总额9101.9亿元，同比下降0.9%。除餐饮收入外，汽车类、文化办公用品类、日用品类等商品零售额仍不同程度下降。

有知名奢侈品相关负责人就向21世纪经济报道记者坦承，该品牌在京有门店月营收额跌了三分之二。“幸好房租便宜，不然就直接闭店了。”他说。

这部分指向高房贷压力下，30岁-50岁左右有贷消费（883434）群体消费（883434）意愿和能力受到压制。特别在理财等金融产品收益率与房贷利率进入倒挂的情况下，优先偿还房贷等高息负债成为主流选择，进一步挤占了原本可以用于消费（883434）的资金。

此种情况也反映在了近期的金融数据中。7月社融口径的信贷数据显示，私人部门的信贷在2005年后首次出现萎缩(-1698亿元)，若剔除票据融资缺口更为显著。

决策层已经注意到这一状况。

7月政治局会议强调“增强中低收入群体的消费（883434）能力和意愿”，但9月政治局会议表述更改为“促进中低收入群体增收”，政策重点从消费（883434）变为收入。同时，本次会议明确提出“提升消费（883434）结构”，给出未来我国经济结构调整的方向。