21世纪经济报道记者李德尚玉、南方财经全媒体记者卢陶然实习生鲁荣升巴库、北京报道
11月17日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)完成了首周的谈判。
“因各方意见尚未统一，大会议程推迟了将近一天才获通过，而气候资金、《巴黎协定》第六条等各个议题谈判都需要等到议程确定后才能讨论。”近日，在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)上，中国代表团随团专家、国家气候变化专家委员会副主任王毅在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
中国代表团随团专家、国家气候变化专家委员会副主任王毅全球碳市场离真正建立尚有距离
在COP29开幕首日，各缔约方就《巴黎协定》第六条第四款机制(6.4条)下的碳信用标准及其动态更新机制达成共识，旨在确保国际碳市场在联合国的监督下诚信运作。
对此，王毅向记者介绍，目前达成的共识与全球碳市场的真正建立还有很大距离。“全球碳市场的建立面临诸多挑战，尚有许多不确定性，建立全球统一的价格机制，国际间核证自愿减排量(CER)认证、范围，以及资金使用和监管等问题都是难点。”
提及中国碳市场发展，王毅指出，一方面，全国碳市场目前正在扩容，过去中国碳市场以电力（562350）行业为主，后续将不断纳入更多行业；另一方面，碳市场目前基于碳排放强度，未来在我国实现碳达峰后可能发展至基于碳排放总量的市场机制，届时新的设计思路和制度规则会出现，管理机构有可能发生变化，并将进一步与国际碳市场接轨。
新集体量化资金目标(NCQG)是本次大会最重要的议题，为全球2025年后气候资金目标作出相应的安排。王毅向记者介绍，在气候资金问题上，中方的立场很明确。“根据《巴黎协定》第九条的规定，发达国家继续履行其主要资金责任，其他发展中国家是自愿性义务。但到目前为止，其2009年承诺的每年提供1000亿美元气候资金目标尚未落实或没有得到有效认证。个人认为，未来NCQG应在落实公约责任的基础之上设立新的增资机制，同时动员更大范围的多元资金投入，并设立更好的监管机制、融资平台和资金治理结构，进一步落实资金的管理、使用和监督制度。”
去年COP28确立了损失与损害基金(L&DF)，旨在帮助已经受到气候变化不利影响的发展中国家。对于L&DF是否将纳入NCQG，王毅向记者坦言，目前各缔约方还有争议。
此外，包括中国在内的“基础四国(BASIC)”针对发达国家提出的碳边境调节机制(CBAM)等有违公约原则和不公平的单边措施，建议纳入大会议程，虽然没有最终获得通过，但可以展开非正式磋商，并最后向大会报告结果。王毅向记者表示，“当前应对气候变化最大的挑战就是地缘政治紧张及其恶化趋势，其所带来的单边措施、脱钩断链去风险等直接、间接影响，将会不断增加绿色成本、延缓转型进程，进而拖后巴黎协定长期气候目标的实现。中方始终反对单边措施和非气候因素影响，希望回归多边进程的谈判框架，在公约和《巴黎协定》的原则下通过谈判磋商，在照顾各方关切的同时找到争议问题的解决方案。”消费（883434）者需求变化与价格调整是能源（850101）转型的重要组成部分
COP28确认了“阿联酋共识”，要求通过能源（850101）系统的转型，逐步摆脱化石燃料依赖，以公正、有序、公平的方式加速行动，实现到本世纪中叶净零排放。在2030年之前，将全球可再生能源（850101）的装机容量提升至三倍，全球能效增加水平提升两倍。
在今年COP29上，本届气候大会主席穆赫塔尔.巴巴耶夫呼吁各缔约方在2030年将全球储能（885921）增加至当前的6倍。国际能源（850101）署署长法提赫.比罗尔同时强调，全球储能（885921）装机到2030年需要增加至1500GW，其中包括1200GW的电池储能（885921），这相当于当前水平的近15倍。
对此，王毅向记者表示，COP28提出的三倍可再生能源（850101）目标是全球性目标，也是能源（850101）系统转型的重要部分。但实现能源（850101）转型不能简单理解为可再生能源（850101）装机容量和能效的提升，而是一个系统转型问题。需要构建以非化石能源（850101）为主体的新型电力（562350）系统，通过市场机制让电力（562350）成本不断减少和成本可及，同时使集中式与分布式能源（850101）系统有机融合，并在需求侧给出更多的政策响应，包括储能（885921）的配置，绿氢绿氨，抽水蓄能（885935），甚至发展电动汽车等多样化储能（885921）方式，特别是需求侧电价的智能化调整机制，将发挥越来越重要作用。这些在刚刚通过的能源（850101）法中已有具体制度安排。
“可再生能源（850101）电力（562350）消费（883434）量占比是判断能源（850101）转型的重要量化指标。”王毅向记者进一步介绍称，提高可再生能源（850101）电力（562350）消费（883434）量占比，首先需要提高发电量，其次要确保电网能够有效消纳，以及发展各种配套的储能（885921）措施，最后要开展电力（562350）需求侧政策响应。
针对高耗能行业的转型问题，王毅进一步向记者表示，“个人认为，应针对高耗能行业特点，制定明确的行业减排路线图，设立碳排放强度标杆，而非一刀切或规定绿电比例等，行业应与国际同行对标碳减排绩效，如果转型成本高昂或超越条件和阶段设定排放目标，企业的竞争力会受到一定程度的影响。未来，高耗能行业的减排可充分利用市场机制，同时鼓励创新，并进行减排目标的动态调整”。
