金融投资报记者 吉雪娇 文/图

　　12月12日，四川省政府新闻办在成都举行“金融支持科技创新和制造业发展有关政策及落实情况”新闻发布会。

　　金融投资报记者在会上了解到，四川将金融支持科技创新和制造业发展统筹考虑、一体推进。截至11月末，银行机构对全省5067个科技创新与技术改造企业和项目实现融资对接全覆盖，签订授信合同479亿元，已发放贷款91亿元。同时，深化财金互动，提升了制造业投融资新活力。前三季度，全省工业投资增长17.8%，高于全国5.5个百分点。

　　签订授信合同479亿元

　　金融产品和服务丰富优化

　　中国人民银行四川省分行副行长黄全祥介绍，为做好科技金融大文章，推动新一轮大规模设备更新，4月1日，中国人民银行会同科技部、工信部等6部委设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，支持科技型中小企业首贷和重点领域设备更新项目融资。再贷款由人民银行向银行机构发放，利率1.75%，银行运用再贷款资金向支持领域内的项目和企业发放贷款，中央财政对企业贴息1.5%。

　　10月中旬，为加力支持大规模设备更新，结合前期政策实施中市场主体反馈的情况，中国人民银行等8部委印发文件，在扩大设备更新支持范围、降低再贷款申报门槛、优化投资项目服务方式等方面，对科技创新和技术改造再贷款政策进行了优化。

　　“该项政策工具通过央行低成本资金和财政贴息，能有效降低企业融资成本，对促进企业大规模设备更新和创新发展具有重要意义。”黄全祥表示，该行积极抢抓政策机遇期，与省经信厅、科技、省委金融办等部门紧密协作，积极推动政策在川落地，取得较好成效。

　　据介绍，截至11月末，银行机构对全省5067个科技创新与技术改造企业和项目实现融资对接全覆盖，签订授信合同479亿元，已发放贷款91亿元。例如成都的一家科技创新企业提出融资需求后，银行机构在两天内就为企业完成授信审批和230万元贷款投放。

　　在企业融资对接效率提升的同时，金融产品和服务丰富优化。“针对科技型中小企业普遍存在研发投入大、收入少、轻资产的特点，四川积极引导银行机构创新基于知识产权、创新积分、应收账款等的信贷产品60余款。”黄全祥表示，鼓励银行和创投机构联动，通过“贷款+外部直投”的业务模式发放贷款30.8亿元。同时，推动银行高质量发展“企业创新积分贷”，以企业创新积分变信用、换信贷，仅成都高新区“创新积分贷”已累计投放400亿元，惠及企业3800余家。

　　此外，企业融资渠道进一步拓展。除了银行贷款外，中国人民银行四川省分行还建立“人行牵头、主承销商推动、部门协同”的债券融资推进机制，支持和帮助科技型企业和技改项目在银行间市场债券融资。1—10月，全省共发行科创票据185.5亿元，同比增长2.3%；全省制造业企业发行债券285亿元，同比增长32.6%；全国首批科创票据及混合型科创票据在川落地。

　　深化财金互动

　　增强制造业金融服务精准度

　　科技创新与制造业高质量发展紧密相联。黄全祥表示，今年6月，中国人民银行四川省分行联合省委金融办、省经信厅等7部门印发《关于提升制造业贷款占比支持四川新型工业化建设的若干政策措施》，加大对我省制造业发展的金融支持力度。

　　黄全祥介绍道，具体来看，首先是深化财金互动，提升了制造业投融资新活力。在激励企业投资方面，财政等部门安排30亿元财政奖补和单个项目1000万元以内的工业投资资金激励，促进工业企业投资增长。前三季度，全省工业投资增长17.8%，高于全国5.5个百分点。

　　在激励金融机构贷款方面，采取贷款投放奖励、贴息、再贷款支持等措施，增强金融机构投放意愿和能力，并降低企业融资成本。比如对制造业中长期贷款增速达到28%以上的银行机构，省级财政按贷款余额增量的0.2%给予奖励。同时单列150亿元支小再贷款额度创设“链安贷”政策性产品，支持地方法人银行向制造业小微企业发放低利率贷款，截至10月末，已引导撬动银行发放制造业小微企业贷款154亿元。

　　其次是强化机制建设，增强了制造业金融服务精准度。在银行敢贷愿贷方面，推动银行机构单列制造业信贷计划，改善信贷管理机制，落实尽职免责制度，有效调动了基层信贷人员敢贷愿贷积极性。在银企对接方面，对经企业申报、相关部门审核进入融资项目库的企业(项目)，通过央行大数据平台、天府信用通平台等与银行直接线上融资对接。在跨部门协调联动方面，开展了全口径融资监测，强化部门信息共享和定期会商，及时收集汇总企业融资问题反馈清单并及时研究解决。

　　最后是开展专项行动，跑出了制造业贷款增长加速度。围绕全省六大优势产业提质倍增计划，深入实施科技金融“星辰计划”、金融赋能新型工业化主引擎“融雪行动”等专项行动，组织银行机构提升专业化服务能力，加强通报考核，推动制造业贷款增量、扩面、降本。

　　10月末，全省制造业人民币贷款余额、制造业中长期贷款余额分别同比增长15.4%和20%，高于全省各项贷款增速4.5和9.1个百分点；制造业企业贷款户数达到3万余户，较年初增加2300多家；制造业企业贷款平均发放利率3.59%，同比降低0.46个百分点。

　　黄全祥表示，下一步，将继续加强对相关政策的宣传解读，组织银行机构用好用足支持政策，进一步提高科技型中小企业贷款和重点领域设备更新改造融资的便利性和可得性，持续推动制造业贷款占比提升，为全省科技创新和制造业高质量发展提供更加精准有效的金融支持。

　　答记者问

　　发布会现场，中国人民银行四川省分行、省委金融办、经济和信息化厅、科技厅有关负责人回答了金融投资报等媒体记者提问。

　　10月末全省科技贷款余额同比增长20.51%

　　“通过一系列政策措施和工作举措，科技型中小企业融资便利度和可得性明显提升。”黄全祥在记者提问时指出，据监测，10月末，全省科技贷款余额8909.53亿元，同比增长20.51%，其中科技型中小企业贷款余额同比增长21%，高于全省各项贷款增速10.1个百分点。

　　近年来，中国人民银行四川省分行在政策、机制和服务能力方面采取了一系列措施，持续优化科技型中小企业融资环境。

　　在政策措施方面，除了运用科技创新和技术改造再贷款支持科技型中小企业首贷外，还配合科技部门做好企业“创新积分制”应用推广，实施“央行资金+创新积分贷”专项计划，运用再贷款、再贴现资金支持科技型中小企业获得银行融资，实现“积分变信用、积分换信贷、积分降利率”。目前，有关银行已向创新积分科技型企业发放贷款超400亿元；其中符合条件的企业获得再贷款再贴现资金支持71亿元，贷款平均利率3.7%，信用贷款占比达40%。

　　在工作机制方面，深入开展科技创新金融服务“星辰计划”，建立科技金融联动机制，积极推动金融机构落实科技金融政策，加大力度支持科技型企业融资。会同经信、发改等部门建立政银企协作对接和信息共享机制，动态更新科技型企业和科技项目融资需求库等，组织开展线上线下（300959）融资对接，助推1.1万余户科技型中小企业获得融资支持。

　　在服务能力方面，聚焦初创期、成长期科技型企业的融资特点，指导各银行机构积极探索企业科技创新全生命周期接力式金融服务模式，涌现出一批好的经验和做法。比如有的银行采取利率“前低后高”等较为灵活的贷款定价方式，将利率水平与科技型企业的成长性挂钩，实现“远期共赢”；有的银行开发了企业“技术流”风险控制模型，对企业技术实力进行量化评估，将科创企业技术“软实力”转换为融资“硬通货”；有的银行积极开展投贷联动服务，为已获得股权投资的高潜力优质客户在信贷准入、授信额度等方面提供差异化信贷支持。

　　全省5个市(州)制造业贷款增速超20%

　　目前全省制造业融资取得了哪些成效？下一步重点工作方向是什么？对于金融投资报记者提问，四川省委金融委员会办公室副主任李劲松在回答时指出，从统计数据看，间接融资方面，10月末，全省有5个市(州)制造业贷款增速超20%，7家银行机构制造业贷款增速超30%；直接融资方面，今年以来全省新增A股制造业上市企业5家，新增占比100%，A股上市制造业企业总数增至119家，占比67%；409家制造业企业纳入全省上市后备企业资源库，占比71%。

　　“这些喜人数据的取得，得益于专项政策的大力支持、得益于制度机制的组织保障、得益于银企对接的牵线搭桥。”李劲松表示。

　　具体来看，政策引导方面，会同人行四川省分行、经济和信息化厅、四川金融监管局出台了《关于提升制造业贷款占比支持四川新型工业化建设的若干政策措施》，其中，提高了银行机构提升制造业贷款占比在支持实体经济激励评价中的正向加分。

　　制度机制方面，与行业主管部门、金融管理部门、金融机构、企业建立了畅通的工作协调机制，通过定期召开工作推进会、专题座谈会，共享制造业信贷数据等方式，进一步凝心聚力、增强合力。

　　融资对接方面，会同经济和信息化厅、人行四川省分行、四川省金融监管局举办了金融支持制造业银企对接活动，启动了“银企聚力 赋能制造”系列活动，编印了《四川省金融支持制造业信贷产品汇编》《四川省优质制造业企业名单》，为推动银企合作创造了良好条件。

　　李劲松表示，下一步，省委金融办将立足职能职责，积极会同行业主管部门、金融管理部门、各市(州)、各金融机构，牢牢把握四季度冲刺年度目标任务时机，通过进行系列宣传报道加大政策引导力度，优化全省金融顾问服务机制提高金融服务制造业质效等方式，为促进全省制造业高质量发展贡献更多金融力量。