本报记者王舒嫄

　　中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。在房地产方面，会议要求，“稳住楼市”“持续用力推动房地产市场止跌回稳”。

　　专家表示，9月召开的中共中央政治局会议首提“促进房地产市场止跌回稳”，12月召开的中共中央政治局会议明确要“稳住楼市”，中央经济工作会议重申“稳住楼市”并强调“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，体现了促稳房地产市场的坚决态度，预计下阶段“稳住楼市”的政策将持续用力、抓好落地、推动取得新的更大成效。

　　再提“稳住楼市”

　　“近日召开的中共中央政治局会议定调2025年要‘稳住楼市’，反映了中央更加坚定地促稳房地产市场的态度，中央经济工作会议延续这一提法，进一步明确要‘持续用力推动房地产市场止跌回稳’。”中指研究院政策研究总监陈文静表示，“持续用力”意味着各项支持政策将持续发力。

　　在广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，“持续用力”的表述或意味着，下阶段将保持“推出增量政策、落实存量政策”以形成政策叠加效应的调控思路。同时，“用力”也意味着未来不仅有新政策，而且政策力度会加大。

　　在“稳住楼市”目标下，加力实施城中村和危旧房改造成为重点举措之一。当前，城中村改造的政策支持范围从最初只有35个大城市扩大到全部地级及以上城市。已有1632个城中村改造项目在各大城市落地。1月至10月，全国已建设筹集保障性住房和城中村改造安置房317万套(间)；到今年底，可帮助超过1000万困难群众改善住房条件。

　　陈文静认为，下阶段房地产调控政策还将继续围绕优化供给、促进需求释放两方面展开。在优化供给方面，控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作是重点内容，运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的政策有望继续完善；在促进需求方面，可能包括继续优化调整核心城市住房购买限制性政策，降低购房门槛、降低购房成本、加大购房补贴力度等，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

　　推动构建房地产发展新模式

　　加快构建房地产发展新模式，是房地产市场平稳健康发展的治本之策。会议明确，推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。

　　“这是中央经济工作会议连续第四年提及构建房地产发展新模式。”上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，从2021年的“探索”，到2022年的“过渡”、2023年的“加快”，再到2024年的“推动”，从表述上看，构建房地产发展新模式每年都有新进展，工作路径和重点也更加清晰。

　　更好满足刚性和改善性住房需求，完善房地产开发、交易和使用制度，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制等，是加快构建房地产发展新模式的重要内容。中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚平认为，构建房地产发展新模式，是一个系统工程，既需要“硬投资”，也需要“软建设”。

　　在房地产制度建设方面，吴亚平建议，应顺应城镇化发展新阶段人口流动的新特点，顺应房地产供求关系发生重大变化的新形势，完善房地产开发、交易制度，为构建房地产发展新模式，提供强有力的制度保障和约束。放松房地产开发项目在土地、容积率、价格等方面的限制，取消普通住宅和非普通住宅标准划分，放开新房和二手房购房资格等限制措施，原则上除个别超大城市局部区域外全部放开限购。深化房地产开发领域“放管服”改革，优化政府服务内容和方式，简化项目各项前置审批手续，提高审批制度规则的规范性和标准化，提高审批过程的透明度。调整优化新建商品房预售制度，因城施策，鼓励支持实行现房销售制度，让购房者“所见即所得”。

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