国务院国资委印发
《中央企业发展规划管理办法》
近日，国务院国资委印发《中央企业发展规划管理办法》，通过加强顶层设计、规范程序、强化执行、统筹联动，着力构建全流程、能监测、可评估的规划管理体系。《办法》共分6章39条。内容包括总则、发展规划管理机制建设、发展规划编制、发展规划执行、发展规划评估和调整，以及附则等。
《办法》首次以制度形式明确建立国资央企三级规划体系，即“中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划”，三级规划同步研究、同步编制、同步实施。同时，《办法》明确建立完善国资监管及中央企业两个层面规划闭环管理工作机制，形成推动中央企业高质量发展的合力。
据介绍，2004年国务院国资委以部门规章形式印发了《中央企业发展战略和规划管理办法》。与之相比，此次印发的《办法》主要变化具体体现为3个“更加突出”：一是更加突出产业导向，二是更加突出闭环管理，三是更加突出刚性约束。
下一步，国务院国资委将结合“十四五”规划总结评估、“十五五”规划编制和实施各项工作，抓好《办法》出台后续组织实施工作，健全完善发展规划闭环管理制度体系，指导中央企业进一步强化规划引领，健全规划体系，完善规划制度，科学编制规划，推动规划落实落地。
重庆市国资委发文
重塑市属国有企业功能
近日，重庆市国资委印发《关于市属国有企业重塑功能定位、聚焦主责主业、打造精干高效总部、加强子企业管控、建立高质量发展指标体系的实施意见（试行）》（简称《实施意见》），以功能定位重塑为总牵引，围绕四大核心体系划出高质量发展“跑道”，加快打造主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备和市场竞争力强的一流现代企业。
《实施意见》明确，将重庆市属国企分为产业发展、功能保障、金融服务、文化产业和投资运营5大功能类型，覆盖制造、建筑、采矿、现代服务、基础设施建设、城市发展和综合开发、民生保障、银行证券保险、融资担保、要素市场、新闻信息服务（III）、出版发行、国有资本投资运营、产业投资运营14个领域，逐步明确战略定位、重要使命和重大角色，锚定国企核心功能。
聚焦“一企一主业”原则，《实施意见》要求，集团主责主业核定后，一般在5年规划期内保持相对稳定。其间，重庆市国资委对出现履行战略使命不力、连续出现投资亏损等情况的企业，可适当调整主业范围。
《实施意见》提出“打造精干高效总部”，一体加强战略管控、创新发展、风险防范、产权及人力资源管理等总部管理职责，激活“敏捷中枢”，不断提高工作效率和管控效能，主要采取三条具体举措。
第一，确保组织架构精干，推动集团总部从“行政管控”向“价值创造”转型，各集团进一步梳理完善与子企业的权责边界。例如，重庆设计集团通过厘清总部核心职能和权责边界，授放权40余项，做到该管的不缺不漏，不该管的坚决下放。
第二，以事业部制度改革为抓手，进一步优化总部组织架构、提升总部管理能力、服务战略使命要求。事业部的设置应具备合理性、必要性。事业部制度改革方案应综合考虑企业发展阶段和规模、总部改革工作推进情况等因素。
第三，科学布局子企业主业，强化子企业管控，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，进一步优化重要子企业资源配置，切实提升核心竞争力，确保重要子企业有效支撑集团功能发挥。
《实施意见》明确，每户所属企业原则上聚焦集团的1个主业方向发展，同一管理层级中，原则上不出现“一业多企”。对确需新设法人企业的股权投资项目必须经过第三方评估，确保新设子企业经营效益有保障、功能发挥有支撑、可持续发展有预期。同时，要建立“三无”企业动态出清机制，对无业务、无贡献、无前景的子企业实施强制退出。
《实施意见》要求，“一企一策”建立高质量发展指标体系，并结合企业战略规划执行和调整情况进行动态更新与完善，总体从增长与价值贡献、改革与风险防控、投资与创新发展、功能与使命担当4个维度16个方面，分行业分领域设计行业共性指标和企业个性指标，进一步细化成若干量化指标。
辽宁省通用航空产业发展有限公司成立
近日，辽宁省通用航空产业发展有限公司完成工商注册，宣布成立。该公司由辽宁省属企业辽宁机场集团牵头组建，将统筹全省骨干通用机场建设，实施管理运营和相关配套服务保障，在辽宁省政府授权下积极推动辽宁省内通航基础设施建设和通航业务发展，努力成为辽宁低空经济（886067）发展的排头兵。
据介绍，目前辽宁省通用航空产业发展有限公司发挥国资示范引领作用，以轻资产运营、场景化驱动为基本理念，积极与央企合作，引入资源要素优势，推动战略布局规划、商业模式研究、平台规模拓展等重点工作，全力推进辽宁低空经济（886067）产业从“建起来”向“飞起来”的首期发展目标迈进，并逐步将业务范围向低空经济（886067）全产业链扩展，全面打造适合辽宁发展实际的“空中高速公路（884154）”。
未来，该公司将以自有机场为基础，逐年扩大通用机场运营数量，依据辽宁省通用机场规划，新建重要通用机场；以政府公共应急项目为示范，拓展通航业务应用场景，开展载人摆渡飞行及无人货运飞行业务，探索可持续发展商业模式；谋划搭建辽宁省级低空服务保障和监管平台，逐步开发低空飞行服务、无人机（885564）监管、应急救援指挥调度等功能，实现与空军、民航局等单位数据共享，推动平台商业化运营。
