国务院总理李强1月9日主持召开国务院常务会议，部署实施财政金融协同促内需一揽子政策。会议指出，实施财政金融协同促内需一揽子政策，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措。要加强财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应，引导社会资本参与促消费、扩投资。

上海金融与发展实验室副主任、招联首席研究员董希淼在接受本报记者采访时表示，加强财政与金融政策的协同，是2026年提升政策效能的关键。要采取进一步措施，不断增强宏观政策的协同性和集成效应，让政府资金、金融资源和社会资本形成合力，更精准有力地服务实体经济。重点在于财政发挥“药引子”作用，通过贴息、担保、风险补偿等方式，为金融资源进入特定领域降低风险、提供激励；金融发挥“灌溉渠”作用，金融机构用好财政政策提供的信用支持和风险缓释，将资金精准“滴灌”到重点领域和薄弱环节。

会议提出，围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，推动增加优质服务供给，增强居民消费能力。围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。

“在当前环境下，实施中小微企业贷款贴息政策，利用有限的财政资金撬动金融资源、精准滴灌实体经济，具有多方面积极意义。”董希淼认为，首先将直接降低中小微企业融资成本，缓解“融资贵”等问题，减轻企业负担，将更多资金用于经营和发展。其次，可以引导金融资源精准配置，更好地服务国家战略。贴息政策可重点向科技创新、高端制造业等技术含量高或承载就业较多的行业、企业倾斜，从而推动重点领域和薄弱环节发展，促进经济转型升级。再次，发挥财政资金“杠杆”与“乘数”效应，以“四两拨千斤”的方式，显著放大财政资金效能，撬动更多社会资本，引导市场资源流向实体经济。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，中小微企业以民营企业为主，当前针对小微企业信贷融资，央行有支农支小再贷款政策工具给予支持。本次会议要求实施中小微企业贷款贴息政策，对中型企业来说，意味着信贷融资可以享受财政贴息；对小微企业而言，意味着在原有支农支小再贷款政策优惠的基础上，可进一步通过财政贴息降低融资成本。

“优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策和设备更新贷款财政贴息政策，也具有较强的针对性。”董希淼建议，可从提高政策设计的精准性、执行流程的高效率和相关政策的协同性等方面入手进行优化。如扩大并动态调整支持范围，将政策支持的行业和消费领域与本地消费趋势、产业规划动态挂钩；进一步打通政府部门与银行间的数据壁垒，实现个人消费贷款自动核验，支持银行简化审核程序，降低合规与操作成本，缩短贴息资金到账时间；从供需两端发力，加强对供需主体支持政策的联动，以供给激发需求，以需求引领供给，实现消费市场的良性循环和持续发展。

王青进一步指出，“设立民间投资专项担保计划”，核心是有针对性地解决民营企业规模普遍较小，缺乏合格贷款抵押物，导致普遍存在贷款难、贷款贵的问题。“建立支持民营企业债券风险分担机制”，主要是解决民营企业发债难、债券融资成本高的问题。“优化实施设备更新贷款财政贴息政策”，则旨在进一步扩大设备更新贷款财政贴息政策的适用范围，适度加大贴息力度，进而延续设备更新政策对制造业投资和基建投资的撬动作用。

“以上措施表明，2026年将通过财政金融政策协同发力，放大政策支持效应，重点提振民间投资，进而推动整体投资止跌回稳。这正是2026年扩内需的一个重要发力点。”王青表示。

会议还提出，要采取更多便利化措施，切实推动政策落地见效，增强群众和企业获得感。要密切跟踪政策实施进展，加强全链条管理，确保资金规范高效使用。

受访专家表示，制度的生命力在于执行，唯有将“精准设计”与“高效落地”紧密结合，才能充分释放财政金融协同的政策合力，使其真正转化为提振居民消费意愿、增强企业发展信心、激发经济增长内生动力的强大动能。

来源：中国财经报(记者：赵加仑)