进入2026年，城市更新（885991）迎来制度层面的集中突破。天津、济南、安阳等地的城市更新（885991）相关条例正式实施，北京也加速出台城市更新（885991）相关配套措施，围绕存量空间盘活、更新实施路径和保障机制作出系统性安排，城市更新（885991）正迈入法治化、规范化推进的新阶段。

具体来看，自2026年1月1日起，《天津市城市更新（885991）条例》正式施行，其明确了天津市城市更新（885991）的主要任务，同时针对实施主体、投资运营企业明确城市更新（885991）项目参与模式、权利义务、支持政策等，引导各方准确把握政策导向，依法依规参与城市更新（885991）项目。同时，抓实城市更新（885991）项目建设，针对工业片区、传统商圈、老旧小区等不同类型，谋划项目实施。

同日施行的《济南市城市更新（885991）条例》，其总则明确界定，城市更新（885991）涵盖居住类、产业类、设施类、保护类、生态类、综合类等六大类型，确立“保留改善、改造提升与拆除重建并举，以保留利用提升为主”的原则，从源头上杜绝“大拆大建”的粗放模式。

作为传统工业城市，河南安阳也在城市转型关键期完成制度补位。2026年1月1日，《安阳市城市更新（885991）条例》正式落地实施，共五章四十一条，涵盖总则、规划和计划、城市更新（885991）实施、保障和监管、附则等关键环节，构建起“政府引导、规划引领、市场运作、多元参与、共建共享”的城市更新（885991）制度体系。

作为一线城市，北京从更新实践中的关键堵点入手，出台相关配套文件。近日，北京市规划和自然资源委员会、北京市住房和城乡建设委员会联合印发《北京市城市更新（885991）范围内无手续建筑认定处理指导意见（试行）》，作为《北京市城市更新（885991）条例》的配套政策文件，旨在推动化解城市更新（885991）范围内部分现状建筑物因历史原因形成的无手续或手续不完善问题，激励城市更新（885991）项目实施。

整体来看，多地城市更新（885991）呈现出清晰的共性方向。

“一是更新理念强调保留利用、功能提升和精细更新，避免简单推倒重建；二是城市体检成为更新的前置条件，各地均在法规中明确建立城市体检制度，将体检结果作为专项规划、片区划定和项目实施的重要依据；三是民生导向更加突出，老旧小区改造、公共服务补短板、适老化和无障碍改造、电梯加装等内容在多地条例中被反复强调，城市更新（885991）的公共属性持续强化。”上海易居房地产（881153）研究院副院长严跃进对《证券日报》记者表示。

“地方政策的密集出台，意味着城市更新（885991）正在从‘试点探索’转向‘规则治理’。”同策研究院联席院长宋红卫对《证券日报》记者表示，城市更新（885991）不再依赖单个项目突破，而是通过制度设计降低不确定性，为长期系统推进奠定基础。

与此同时，各地也在制度框架内探索差异化路径。例如，济南以泉城特色锚定更新方向；安阳则通过鼓励老厂区加层改造、边角地整体利用等方式，为传统工业城市转型拓展空间。

中指研究院相关负责人对《证券日报》记者表示，城市更新（885991）作为稳投资、扩需求的重要抓手，预计将迎来更多政策利好，2026年城市更新（885991）的金融、土地等支持政策或将有实质性落地，包括创新金融产品、提升用地政策的灵活性、提高审批效率等，进一步助力稳楼市。