据海南省科学技术厅消息，2026年1月9日，海南省科学技术厅正式印发《海南省省级财政科技项目过程管理实施细则》，该细则将于2026年2月10日起施行。此举旨在进一步规范和优化省级财政科技项目立项后的全过程管理，提升管理效能与透明度。

一、修订背景与适用范围

此次修订源于原细则在实施中存在部分规定表述不够明确、操作性不强等问题。新细则适用于由省科技厅负责管理的所有省级财政科技专项科研类项目及其课题，管理范围涵盖项目立项后至绩效验收前的所有活动。

二、明确过程管理各方职责

细则建立了权责清晰的管理体系：省科技厅作为责任主体，负责制度建设与宏观管理；专业化机构受委托承担具体事务；项目承担单位为第一责任主体；项目负责人为直接责任人，对研究质量和材料真实性负责。

三、规范项目任务书签订

项目下达立项后，承担单位须在1个月内通过指定系统提交任务书。任务书由明确项目个性化内容的专用条款和约定通用权利义务的通用条款两部分构成，是过程管理与验收评价的核心依据。

四、简化经费预算编制

预算编制得以简化，直接费用按设备费、业务费、劳务费三大类编制，其中单笔50万元以上的设备费需提供明细依据。同时，细则允许在设备费中列支科研相关的计算类仪器和软件，并对符合条件的项目推行经费包干制，赋予负责人充分的经费使用自主权。

五、加强跟踪管理与报告

省科技厅通过管理系统进行常态化跟踪，对实施期1年以上、经费20万元以上的项目要求提交年度进展报告。项目实施中的重大事项须及时报告，所有管理事项均通过线上系统办理，以提高效率。

六、实施中期评估与结果运用

对实施期3年以上且分阶段拨付经费的项目，原则上在第二年度结束时组织中期评估。评估结果分为A、B、C三档，其中C档（配套经费未到位或目标任务完成度低于50%）项目经审定后可被强制终止，以实现动态优胜劣汰。

七、规定重要事项调整程序

细则明确了项目负责人、成员、研究方案、参与单位等事项的调整条件与程序。例如，负责人变更需在特殊情况发生后2个月内申请。未经批准擅自调整关键事项，将面临整改、终止乃至追回经费的处罚。

八、明确项目终止与延期条件

项目可因技术路线不可行、不可抗力等情形申请终止，也可因严重违规、进度严重滞后等原因被强制终止，被强制终止项目的负责人3年内不得申报新项目。项目延期申请需在期满前提出，且只能延期1次，最长不超过1年。

九、强化监督检查与违规处理

省科技厅将通过随机抽查、专项检查等方式进行监督。对提供虚假材料、挪用经费等违规行为，将采取约谈、通报批评、暂停拨款、追回资金、终止项目、取消申报资格等措施。项目承担单位对处理决定不服，可在15个工作日内提出书面申诉。

原文：《海南省省级财政科技项目 过程管理实施细则》政策解读（来源：海南省科学技术厅）