《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》（下称《意见》）2月3日对外发布。这是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件。
《意见》共六个部分，包括：提升农业综合（884012）生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。
业内专家在接受上海证券报记者采访时表示，从《意见》来看，资本在提升农业综合（884012）生产能力、壮大县域富民产业、完善农业社会化服务体系等方面大有可为。
提升农业综合生产能力和质量效益
《意见》明确，提升农业综合（884012）生产能力和质量效益。具体措施包括稳定发展粮油生产、促进“菜篮子”产业提质增效、加强耕地保护和质量提升、提升农业科技创新效能、强化农业防灾减灾体系建设等。
中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师孔祥智在接受上海证券报记者采访时表示，“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化筑牢根基、全面攻坚的关键阶段，提升农业综合（884012）生产能力与质量效益的任务艰巨繁重，面临的形势也十分紧迫。尽管我国粮食产量连续多年保持丰收，粮食安全整体得到有效保障，但随着粮食及重要农产品（850200）需求的持续增长，从长远视角来看，粮食产需依旧处于紧平衡状态，只有不断提升农业综合（884012）生产能力，才能稳稳攥住粮食安全的主动权。
随着城乡居民收入水平提高和消费（883434）结构不断升级，民众的饮食需求已从“吃得饱”向“吃得好、吃得营养健康”转变，这也对农业生产提出了更高要求。孔祥智认为，顺应这一消费（883434）趋势，应践行大农业观、大食物观，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源，满足人民群众多元化食物消费（883434）和营养健康需求。而在这一过程中，已有上市公司率先布局，资本市场仍有巨大的发力空间和发展机遇。
培育壮大县域富民产业
在培育壮大县域富民产业方面，《意见》提出，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。支持发展绿色高效种养，推进农产品（850200）精深加工，培育农业精品品牌，促进全产业链开发。实施农村电商（885629）高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。规范农产品（850200）直播带货。深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态。积极发展林草产业，培育壮大林下经济、森林康养等业态。优化茧丝绸产业区域布局。发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群，推动兴业、强县、富民一体发展。拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，引导新型农业经营主体带动农民增收致富。强化产业项目统筹规划和科学论证，避免一哄而上、大起大落。完善省级农业及相关产业统计评价体系。
农业农村部农村经济研究中心经营体制研究室副主任冯丹萌对上海证券报记者表示，培育壮大县域富民产业，要立足资源禀赋，培育特色优势产业。根据县域资源特点和发展实际，因地制宜培育特色种养、绿色有机等产业，培育区域公共品牌，提升县域农产品（850200）的市场竞争力；还要延长链条，推进县域全产业链构建和产业融合。围绕加工、销售等多个环节，不断补齐仓储、物流等基础设施建设“短板”，加强土地、人才、金融等要素支撑，构建县域产业集群发展格局，探索多元业态发展，促进一二三产业融合。
加快健全现代农业经营体系
在加快健全现代农业经营体系方面，《意见》提出，提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展质量，发挥现代农事综合服务中心作用，完善便捷高效的农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
近年来，在政策护航和市场驱动的双重作用下，我国农业社会化服务行业实现快速崛起，服务主体呈现多元化发展态势，服务范围持续扩大、服务环节不断延伸。农业农村部数据显示，目前全国已有111.1万个经营性主体开展农业社会化服务，涵盖服务专业户、农民合作社、农业服务公司、农村集体经济组织等多种类型，服务小农户近9300万户，年服务面积超22.9亿亩次。越来越多的服务主体从单一环节服务向多环节、综合性服务转型，为解决小农户“干不了、干不好、干得不经济合理”的问题发挥了重要作用。
不过，当前农业社会化服务体系建设仍面临一些挑战。在农机（885706）具存储设施、集中育秧育苗基地、农产品（850200）烘干仓储及冷藏保鲜等关键服务领域，基础设施建设明显滞后，导致产前规划指导、产中技术支持、产后加工流通等各环节服务供给衔接不畅，难以形成全链条服务合力；部分区域各类服务主体虽呈现多元化发展态势，但缺乏清晰的分工协作机制，既存在部分服务环节产能冗余、竞争无序的现象，又面临高质量、专业化服务供给不足的困境，这种结构性失衡严重制约了农业社会化服务体系整体效能的充分释放。
对此，孔祥智表示，现代农事综合服务中心的建设需以政府引导为方向、社会力量投资为核心，充分凸显经营性服务主体的主导地位，构建起以市场化、经营性服务为核心支撑，公益性服务为重要依托的多元发展格局。通过持续提升服务中心的辐射带动效能，推动农业社会化服务体系朝着分层分类、优势互补、耦合共生的方向稳步迈进。在农业社会化服务体系完善与行业短板补齐的全过程中，资本市场凭借资金融通、资源整合、专业运营等独特优势，应主动担当、积极入局，为农业社会化服务高质量发展注入更强劲动力。
