□ 王留群
当前，我国正处在转型升级的关键阶段，优化数字营商环境、赋能实体经济提质增效，既是响应国家战略部署的必然要求，也是破解发展瓶颈、激发市场活力的核心举措。从制度创新筑牢根基，到技术赋能激活潜能，从生态协同凝聚合力，再到安全护航守住底线，一系列举措协同发力，推动数据要素（886041）高效流通、数字技术深度赋能，助力经营主体轻装上阵、减负前行，促进实体经济焕发新生机，为全面建设社会主义现代化国家注入强劲动力。
制度创新筑牢数字营商环境根基。制度是数字营商环境的核心支撑，唯有构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，才能为数字经济（885976）与实体经济融合发展保驾护航。在顶层设计层面，“数据二十条”创造性提出数据产权“三权”分置框架，淡化所有权争议，聚焦数据流通与使用价值，为数据要素（886041）市场化配置奠定制度基础。这一创新框架明确了公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权机制，既保障经营主体数据权益，又守住数据安全（885942）与隐私保护底线，从而推动数据要素（886041）在法治轨道上有序流动。
地方实践中，制度创新的红利持续释放。部分省份搭建省级融资信用服务平台，通过“数据+政策+金融”模式，打破银企信息壁垒，为企业构建数字信用画像，让金融服务精准对接实体经济需求。另有省份打造统一惠企政策服务平台，将分散的政策资源整合归类，通过智能匹配技术实现政策精准推送，优化申报审批流程，推动惠企政策从“企业找政策”向“政策找企业”转变，促进政策红利精准直达经营主体。
技术赋能激活实体经济转型动能。数字技术是赋能实体经济提质增效的核心引擎，其深度应用正推动传统产业全方位、全链条转型升级。在政务服务领域，大数据、区块链（885757）、人工智能（885728）等技术的融入，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实。从全程网办的政务服务升级，到跨区域、跨部门的业务协同，数字化手段打破了地域与部门壁垒，实现审批流程优化与服务效率提升，为企业开办、项目建设等提供便利支撑。
工业领域，数字技术与制造流程深度融合，推动生产模式向智能化、柔性化转型。工业互联网（885783）平台有效连接生产要素与市场需求，促进资源高效配置与生产的精准对接；智能算法持续优化生产流程，在降低能耗与损耗的同时，提升产品质量与生产效率；物联网（885312）技术则实现设备互联与实时状态监测，推动运维服务更加高效精准。在农业与服务业领域，数字技术同样焕发活力，从农产品（850200）产销的精准对接，到服务业的个性化定制服务，技术创新不断拓展实体经济的发展空间，催生新业态、新模式，为产业升级注入持久动力。
生态协同构建数实融合发展格局。数实融合的深度推进，离不开多元主体协同联动的良好生态。在基础设施层面，我国正加速建设高速泛在、智能敏捷的数字信息基础设施，推进云网协同与算网融合发展，构建全国一体化算力网络体系，为实体经济数字化转型提供坚实支撑。这些基础设施打破了数据流通的技术壁垒，让不同区域、不同产业的经营主体都能平等享受数字红利。
经营主体层面，形成政府引导、企业主导、多方参与的协同格局。政府搭建公共服务平台，提供数据共享、技术支撑等公共产品；龙头企业发挥引领作用，开放技术与资源，带动产业链上下游中小微企业协同转型；行业组织搭建沟通桥梁，推动标准制定与行业自律；科研机构聚焦技术攻关，为产业升级提供智力支持。跨区域协同也取得显著成效，从区域间的政务服务互通，到产业联盟的协同共建，各类资源要素在更大范围内自由流动，促进形成优势互补、协同发展的产业生态，从而推动数字技术的赋能效应最大化。
安全护航筑牢高质量发展底线。安全是发展的前提，数字营商环境的优化必须坚守安全底线。制度保障上，我国不断完善数字经济（885976）领域法律法规体系，建立健全数据安全（885942）、网络安全（885459）等相关制度，明确经营主体权利义务，规范数据采集、存储、使用、流通等全流程行为，严厉打击数据黑市交易等违法违规行为，营造安全有序的市场环境。
技术防护方面，数据分类分级管理全面推进，脱敏、加密等技术手段广泛应用，确保数据在安全可控的前提下实现价值释放。针对工业互联网（885783）、智能设备等重点领域，强化安全监测与风险预警能力，构建多层次、全方位的安全防护体系，防范网络攻击、数据泄露等安全风险。在监管模式方面，创新协同监管机制，并运用大数据、人工智能（885728）等技术提升监管的精准性与有效性，实现事前事中事后全链条监管，既保障市场公平竞争，又为创新发展留足空间。
优化数字营商环境、赋能实体经济提质增效，是一场关乎长远的系统性变革。从政策红利精准滴灌到数字技术深度渗透，从市场活力充分释放到发展安全坚实保障，数字营商环境的持续优化，正让实体经济在转型升级中焕发蓬勃生机。面向未来，唯有持续深化改革、强化创新驱动、凝聚协同合力，方能推动数据要素（886041）价值得到充分释放，促进数字经济（885976）与实体经济深度融合、同频共振，从而为经济高质量发展注入不竭动力，为全面建设社会主义现代化国家筑牢经济根基。
(作者系河南省社会科学院马克思主义研究所副研究员、河南焦裕禄干部学院学术副院长)
