位于浙江省湖州市安吉县的溪龙乡是安吉水生态产品价值转化的试点项目乡镇，生态清洁小流域资源丰富。根据当地发展规划，计划将溪龙乡小流域青山单元打造为水生态项目，通过水利（885572）项目改造升级及配套附属工程建设，带动流域内民宿、观光等涉水、滨水类产业发展。人民银行湖州市分行指导辖内农发行湖州市分行积极运用“生态产品经营权抵质押+项目贷”融资模式，发放贷款3.4亿元。

一、主要做法

（一）构建协同机制，提升融资推进效率。建立省市县三级联动工作机制，提高项目尽调、项目审批等推进效率。加强与水利（885572）局、安吉县政府及相关职能部门的沟通协作，围绕安吉县溪龙乡水生态资源转化项目，多次进行现场踏勘、政策解读和方案对接，及时协调解决项目推进中的难点问题，有效整合各方资源，形成工作合力。

（二）创新融资模式，打通资源变资金的“堵点”。针对项目有效抵押物不足的问题，指导农发行湖州市分行立足农业政策性银行职能定位，推动将“水生态经营权证”纳入该行合格抵质押物范围，通过挖掘生态资源的金融属性，有效盘活沉睡生态资产，实现金融支持与生态产品经营权确权有效衔接。

（三）强化风险缓释，增信生态产品价值。依托中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统，推动项目经营主体依法办理“水生态经营权”质押登记与公示，从法律层面明确权属关系，有效锁定信贷资产安全。同时，建立健全资金闭环管理机制，指导经营主体开立项目资金专户，将生态收益全部纳入专户管理，确保项目现金流优先用于流域生态修复，并规范用于村集体及村民的收益反哺，实现资金循环可监控、可追溯、可持续。

二、实践效果

（一）打通了确权登记通道。针对8个山塘、养殖坑塘等集体资产权属不清问题，由乡政府依法出具权属说明，依据《安吉县水生态产品经营权证登记管理办法》统一办理经营权证书，让“沉睡”的山水资源有了合法“身份证”。

（二）创新了价值评估机制。在第三方收益法评估价值较高的背景下，引入市场价值重置法进行审慎测算，弥补了同类案例空白，为后续抵质押融资提供了定价参考。目前，该项目已实现生态资源向可计量资产的有效转化，初步形成“评估有据、权属清晰、流转有序、监管有力”的实践样本。

（三）拓宽了富民增收渠道。项目实施后，一方面，依托水生态项目升级，带动流域内民宿、观光农业、滨水旅游等产业蓬勃发展，形成新的经济增长极，直接拓宽了村集体和村民的经营性收入来源；另一方面，通过项目收益分配机制，让村集体和村民能享受项目分红权益，实现共富增收。