上海市“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会6月1日举行，介绍《上海市服务业发展“十五五”规划》相关情况。上海市经济信息化委副主任葛东波表示，加快“人工智能（885728）(AI)+”生产性服务业发展。上海将优化模型、算力、语料供给，加快培育工业设计、供应链管理、质量检测、设备运维等生产性服务业。推广订单履约监控、智能排产等云化服务，开发“数字员工”等多智能体协同产品，部署“小快轻准”解决方案，推动AI+生产性服务业创新发展。
上海市人民政府办公厅6月1日发布的《上海市服务业发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)提到，强化“人工智能（885728）+”新兴业态基础支撑，优化布局算力设施，加强算力券支持和智能算力普惠供给。支持信息服务（III）、工业服务等领域建设共性技术平台，提供算法库、工具链、测试验证环境等资源共享服务。
上海是典型的服务经济主导型城市，服务业经济体量大、发展根基实。上海市发展改革委数据显示，2025年，上海市服务业增加值规模达到4.5万亿元，占上海全市生产总值比重达到79.3%，对经济增长贡献度达85%，服务业投资占固定资产投资比重超80%，服务业利用外资占实到外资比重超90%，服务贸易规模居全国第一。
围绕上海市服务业发展，《规划》提出了总体目标：到2030年，服务业优结构、育动能、提质效取得明显成效，数智化、标准化、融合化、国际化水平持续提升，服务业增加值达到6万亿元左右，基本形成以高能级城市核心服务功能为引领，以高端化生产性服务业为主体，以高品质生活性服务业为支撑的优质高效服务业新体系。服务业增加值年均增速达到5.5%及以上，服务业劳动生产率超过45万元/人。
《规划》明确，做强金融基础设施和多层次金融市场，提高人民币跨境支付系统(CIPS)全球网络覆盖度，支持银行间市场交易报告库建设；深化实施股票发行注册制改革，健全常态化退市机制；深化发展“一带一路（885494）”债券和熊猫债、玉兰债市场；推动期货和衍生品市场产品创新，推进人民币外汇期货交易试点；深化信托财产登记制度试点。
工业服务业是面向工业的生产性服务业，对现代化产业体系建设具有重要赋能作用。《规划》提出，着力培育工业数智化转型服务，围绕工业语料数据、智算云、模型平台、智能体开发应用、具身智能等领域培育一批数字化转型服务商，鼓励建设工业互联网（885783）“双跨”平台，推进行业级、园区级、企业级等工业互联网（885783）平台及轻量化工（850102）业APP协同发展。
《规划》还强调注重前瞻布局服务业新兴赛道，拓展未来增长空间。其中提到，深化发展智能技术类新服务。具身智能服务，支持开发面向家庭、养老、文旅、商业等场景的整机产品，加速机器人从特定任务执行向通用智能、场景化精细服务功能跃升。AI智能体（886099），支持多模态智能体开发与应用，推动智能客服、智能运营、智能决策等工具规模化应用。
上海市发展改革委副主任裘文进表示，《规划》里重点布局了智能技术类、生命健康类、体验经济类三大方向。例如，生命健康类服务，重点布局数字医疗、脑机接口（886047）、细胞基因治疗、健康管理等前沿新兴领域。上海部分医疗机构已在推动AI辅助诊断、数字疗法的落地应用。另外，上海已步入深度老龄化，对神经退行性疾病的治疗有很大需求，脑机接口（886047）技术在神经康复和功能重建等方面的研发应用也是未来的增长点。
“当前AI正在推动传统研发范式变革，比如生物医药企业用AI来加速靶点筛选，大大缩短了新药研发周期（883436）。通过AI赋能，新材料研发实现了从经验试错到精准设计，效率提升非常明显。”裘文进表示，要聚焦AI软件、“AI+”研发、智算云、智能驾驶、智能家居（885478）等领域，加强技术突破、制度保障，加快打造AI软件技术及服务产业集群，推进一批“AI+”服务标杆场景，为智能技术应用开拓广阔空间。
