近日，商务部会同国家发展改革委、司法部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、市场监管总局等部门印发《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出了哪些支持零售业发展的新举措？明确了哪些发展目标？对此，记者进行了梳理：
明确提出六方面新举措
零售业事关国计民生，是国民经济的基础性产业，是服务和保障民生的核心载体，是生活性服务业的重要组成部分。
当前，零售业正在告别渠道为王、货架陈列为主的传统固化经营模式，转变为以消费（883434）者为核心、多业态融合、数字化赋能、以供应链带动价值链的新型零售。
“虽然我国零售业取得了长足发展，但总体来看，正处于转型升级的关键时期，面临布局不合理、供需不匹配、成本负担重、线上线下失衡等困难问题，导致零售行业总体盈利能力下降、消费（883434）者体验不佳，尤其是一些传统的大卖场、百货店，客流减少，经营压力较大。这些问题亟待研究解决。”商务部流通发展司司长李佳路近日在商务部举行的新闻发布会上表示。
李佳路表示，《意见》从统筹规划合理布局、商品服务质量提升、存量增量协同优化、线上线下公平竞争等四个方面，明确提出了六方面新举措：即系统规划新布局、引领零售新供给、创造消费（883434）新需求、激发零售新动能、营造竞争新环境、强化保障新政策，提出20条政策措施，力求以创新引领发展，促进零售业加速转型提升。
打击线上线下制假售假行为
具体来看，《意见》突出创新引领，主要有三个特点。
一是提出“新”目标。立足新发展阶段，紧扣扩大内需战略，提出零售业发展的新目标，推动到2030年形成“布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序”的现代零售体系，打造一批带动性强的零售场景，推出一批融合创新的业态模式，培育一批具有国际竞争力的零售企业，使线下零售成为购物休闲、沉浸体验、娱乐社交的承载之地，线上零售成为商品丰富、品质优良、规范经营的购物之所，为“十五五”时期零售业发展描绘出清晰的路线图。
二是突出“新”任务。坚持问题导向，针对性地提出零售业发展任务，解决行业存在的痛点问题。例如，对于零售商业设施局部失衡问题，首次提出探索建立商业设施饱和度评估机制，作为市场晴雨表，供项目立项和社会投资参考。
针对消费（883434）者关心的商品质量问题，提出加强采购质量管控和溯源，严选供应商，发展自有品牌，推广质量自我承诺制，打击线上线下制假售假行为，推动平台经营者、柜台出租者将入驻经营者抽检合格率、退货率纳入考核，促进放心消费（883434）。
针对部分门店闲置问题，提出“一店一策”打造新场景，推动空间重构、业态更新、数智化改造，支持商业设施与交通枢纽、周边景区等采用空中连廊、地下通道衔接，提高对顾客的吸引力。
三是优化“新”环境。其中，在规范秩序方面，针对“内卷式”竞争等问题，提出促进公平竞争、加强价格治理、推进监管统一、完善法治市场等具体要求，强化反垄断审查、规范价格行为、线上线下一体化监管、整治虚假宣传和转嫁促销成本等刚性约束，优化市场公平竞争环境。
为维护零售企业的合法权益，《意见》还提出规制恶意索赔，依法严厉打击骗取赔偿、敲诈勒索行为，以维护市场秩序。
支持金融机构出台符合零售业特点的行业授信政策
今年《政府工作报告》要求“活跃线下消费（883434）”。李佳路表示，《意见》是对零售业发展工作的再加力、再部署，推动资源要素向实体零售集聚、政策措施向实体零售倾斜、工作力量向实体零售加强，进一步加强支持实体零售。
具体来看，在财政扶持上，加强政策集成，推动零售业创新提升工程，与现代商贸流通体系建设试点、消费（883434）新业态新模式新场景试点、国际化消费（883434）环境建设试点、一刻钟便民生活圈建设、城市更新等工作有机结合，发挥相关政策的资金引导作用，推动“一店一策”改造，放大政策效果。
在融资支持上，支持金融机构出台符合零售业特点的行业授信政策，用好线下消费（883434）商业设施设备更新、服务业经营主体贷款贴息等政策，支持符合条件的优质零售企业上市，支持符合条件的零售经营主体发行资产支持型证券，支持零售企业参与绿证绿电交易，助力企业加快发展。
在人才支撑上，鼓励零售经营主体更多采用合同制用工，加快零售业符合特殊工时制岗位审批流程。支持零售经营主体与院校、商协会合作培养复合型、技能型的零售人才，纳入各地急需、紧缺人才目录。支持将符合条件的零售从业人员纳入各地人才引进政策范围，提升人员的获得感和荣誉感。
在用地保障上，明确在合规、安全前提下，允许商业设施改造项目土地用途兼容、建筑功能混合。加强零售业平急两用基础设施用地保障。鼓励国有企业按市场化方式盘活商业设施，延长租赁期限。充分考虑老旧商业设施改扩建的历史现状，以不低于现状条件为底线，灵活处理老设施与新标准适配、兼容问题。
