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7月11日~7月17日宏观政策要点回顾
1.2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海开幕，大会发布《世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议主席声明》，提出坚持以人为本、智能向善、公平普惠、协同共治，加强人工智能国际合作和全球南方能力建设。
2.国家统计局发布上半年国民经济运行数据，上半年国内生产总值695704亿元，同比增长4.7%，规模以上工业增加值增长5.4%，社会消费品零售总额增长1.3%，货物进出口增长16.9%。
3.国家统计局发布二季度和上半年国内生产总值初步核算结果，二季度GDP同比增长4.3%、环比增长0.9%，上半年第三产业增加值增长5.2%。
4.中国人民银行发布上半年金融统计数据，上半年人民币贷款增加10.72万亿元，6月末广义货币供应量M2同比增长8.0%。
5.国家统计局发布2026年二季度全国规模以上工业产能利用率为73.0%，比一季度下降0.6个百分点，比上年同期下降1.0个百分点。
6.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》，围绕产权制度、所有权委托代理、资源配置、收益管理和报告监督作出部署。
7.生态环境部等六部门印发《关于印发〈固体废物污染防治“十五五”规划〉的通知》，部署固体废物全链条治理、危险废物监管和资源化利用。
8.生态环境部、国家发展改革委印发《关于印发〈生态环境监测“十五五”规划〉的通知》，提出加快建立现代化生态环境监测体系。
9.国家发展改革委、自然资源部、水利部印发《关于印发〈海水淡化产业发展行动方案〉的通知》，部署海水淡化规模化利用和产业高质量发展。
10.工业和信息化部等四部门印发《关于推动互联网基础资源高质量发展的指导意见》，围绕IP地址、域名、自治域号码和网络标识完善供给、应用服务、管理和协调体系。
11.国务院批复《扩大消费“十五五”规划》，提出到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右，部署服务消费、商品消费和新业态新场景等任务。
12.国务院印发《国民健康“十五五”规划》，提出到2030年人均预期寿命达到80岁，部署数智化转型、中西医协同和全周期健康服务。
13.民政部等14部门印发《关于印发〈康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案(2026—2028年)〉的通知》，推动康复辅具产业智能化、绿色化、融合化发展。
14.国家发展改革委等七部门发布《公共资源交易中心招标投标现场管理暂行办法》，明确交易中心现场管理职责，办法自2027年1月1日起施行。
15.国家卫生健康委等三部门印发《关于进一步做好公立医疗卫生机构医用设备集中采购工作的通知》，明确大型医用设备分级集中采购和价格透明机制。
16.国家税务总局印发《关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知》，推进离境退税无纸化办理、服务码应用和风险防控。
17.中国气象局出台《现代农业气象防灾减灾业务能力建设方案(2026—2030年)》，围绕监测、预报预警、服务、科技支撑和示范建设部署22项任务。
18.教育部公布《职业教育专业目录》增补结果，新增27个职业教育本专科专业，覆盖数字技术、绿色能源、低空经济和民生服务等领域。
19.国家航天局发布《重复使用运载火箭科研项目(第三批)指南》，面向企业、事业单位开放科研项目申报。
20.国务院办公厅公开《群众身边水体保护治理行动方案》，部署工业园区水污染整治、县乡黑臭水体治理和农业农村水体治理。
21.生态环境部开展《环境服务业财务统计调查制度》实施工作，明确2026年地方审核、数据核改和省级汇总报送节点。
22.《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》自7月15日起施行，对内容安全、个人信息保护以及未成年人、老年人保护提出要求。
建议重点关注人工智能全球治理、上半年经济和金融数据、自然资源资产管理、固体废物与生态环境监测、海水淡化、互联网基础资源、健康与消费规划、康复辅具、公共资源交易、离境退税、职业教育和人工智能服务规范等政策。
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2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕并发布主席声明。7月17日，大会在上海开幕，习近平主席发表主旨讲话，提出未来5年面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额。大会同步发布主席声明，提出坚持以人为本、智能向善、公平普惠、协同共治，加强人工智能国际合作和全球南方能力建设。
2
上半年国民经济运行数据发布。上半年国内生产总值为695704亿元，同比增长4.7%；规模以上工业增加值增长5.4%，高技术制造业增加值增长13.3%；社会消费品零售总额增长1.3%，货物进出口增长16.9%；固定资产投资下降5.7%，民间投资下降8.5%。
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二季度和上半年国内生产总值初步核算结果发布。二季度国内生产总值为361511亿元，按不变价格计算同比增长4.3%、环比增长0.9%；上半年第三产业增加值同比增长5.2%，其中信息传输、软件和信息技术服务业增长10.7%，租赁和商务服务业增长11.9%。
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上半年金融统计数据发布。6月末人民币贷款余额282.63万亿元，同比增长5.2%；上半年人民币贷款增加10.72万亿元，其中企事业单位贷款增加11.13万亿元。6月末M2余额356.71万亿元，同比增长8.0%；上半年人民币存款增加17.76万亿元。
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二季度全国规模以上工业产能利用率发布。2026年二季度，全国规模以上工业产能利用率为73.0%，比一季度下降0.6个百分点，比上年同期下降1.0个百分点；制造业产能利用率为73.5%，计算机、通信和其他电子设备制造业产能利用率为78.7%。
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《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》发布。意见以健全自然资源资产产权制度为主线，提出完善所有权委托代理、资源配置、使用权流转、收益管理和报告监督等制度，强化自然资源整体保护和资产高效配置，维护全民所有自然资源资产所有者权益。
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《固体废物污染防治“十五五”规划》发布。生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部联合印发规划，部署固体废物源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理，强化危险废物、重金属和历史遗留固体废物治理。
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《生态环境监测“十五五”规划》发布。生态环境部、国家发展改革委印发规划，提出加快建立现代化生态环境监测体系，推进监测网络数智化转型，提升固体废物、新污染物、重金属、温室气体和生物多样性等领域监测能力，完善监测管理服务平台。
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《海水淡化产业发展行动方案》发布。国家发展改革委、自然资源部、水利部联合印发行动方案，提出加快推进海水淡化产业高质量发展，促进海水淡化规模化利用，并围绕技术装备、产业链协同、示范应用和水资源配置等作出安排。
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《关于推动互联网基础资源高质量发展的指导意见》发布。文件围绕IP地址、域名、自治域号码和网络标识等互联网基础资源，提出强化关键核心技术攻关，完善资源供给、应用服务、管理和协调体系，加强基础资源安全保障和国际合作，提升网络基础设施支撑能力。
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《扩大消费“十五五”规划》获国务院批复。国务院原则同意《扩大消费“十五五”规划》，要求坚持扩大内需战略基点，实施提振消费专项行动，扩大服务消费、升级商品消费、丰富业态场景、提升消费能力，并完善扩大居民消费长效机制。
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《国民健康“十五五”规划》发布。规划提出到2030年人均预期寿命达到80岁，部署健康优先发展、公共卫生、医疗卫生服务、数智化转型、中西医协同、健康科技人才和全生命周期健康服务等任务，推动健康中国建设取得决定性进展。
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《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案(2026—2028年)》发布。民政部等14部门印发行动方案，提出坚持创新驱动、场景牵引、普惠融通，推动康复辅具产业智能化、绿色化、融合化发展，完善技术创新、产品供给、应用推广、标准监管和服务支撑体系。
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《公共资源交易中心招标投标现场管理暂行办法》发布。国家发展改革委等七部门明确，交易中心依法履行招标投标服务保障、全过程记录、异常行为提醒和违法线索报告等职责，不得从事行政许可、备案、检查、处罚等活动；办法自2027年1月1日起施行。
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《关于进一步做好公立医疗卫生机构医用设备集中采购工作的通知》发布。通知明确，公立医疗卫生机构使用预算资金购置纳入目录的医用设备，应实施部门集中采购；国家级负责甲类大型设备，省级负责乙类大型设备，并推进高值医用设备备案数据库和采购价格透明机制建设。
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《关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知》发布。国家税务总局提出落实离境退税无纸化办理要求，推进申请单和退税物品销售发票电子信息在线流转，扩大离境退税服务码应用，并加强退税商店业务办理、风险防控和部门协作。
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《现代农业气象防灾减灾业务能力建设方案(2026—2030年)》出台。中国气象局方案部署提升现代农业气象精密监测、预报预警、服务和科技支撑能力，提出到2030年重点区域预警和农业产量预报空间分辨率达到地块级，建设农业气象服务专题数据库并开展示范建设。
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《职业教育专业目录》增补27个新专业。教育部公布2026年职业教育专业目录增补情况，新增27个职业教育本专科专业，重点覆盖数字技术、具身智能、低空经济、绿色能源、先进制造和生活服务等领域，并要求各地各校有序完成专业开设和教学标准建设。
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《重复使用运载火箭科研项目(第三批)指南》发布。国家航天局系统工程司发布第三批科研项目指南，面向企业、事业单位开放项目申报，申报主体可按指南查阅申报要求并报送材料；具体项目细目和申报截止时间以官方指南附件为准。
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《群众身边水体保护治理行动方案》公开。国务院办公厅转发行动方案，部署工业园区水污染排查整治、县乡黑臭水体治理、畜禽粪污治理、乡村河湖库管护和小微水体排查整治，提出到2030年基本完成省级及以上工业园区排查整治、基本消除县乡黑臭水体。
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《环境服务业财务统计调查制度》实施。生态环境部组织开展环境服务业财务统计调查，制度有效期至2029年6月；2026年地方审核上报、数据核改和省级汇总报送节点分别为9月15日、10月15日和10月31日，相关单位按要求开展数据报送和审核。
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《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》施行。国家网信办等五部门发布的《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》自7月15日起施行，对拟人化互动服务的内容安全、个人信息保护、安全管理以及未成年人、老年人等重点群体保护提出具体要求。
