深刻领悟"三个更加"重要要求坚决落实"六个强化"任务部署
江西统筹做好查办案件“前后半篇文章”
抓实以案促改促治
中央纪委国家监委网站邢婷婷自江西报道
强化以案促改促治，是一体推进不敢腐不能腐不想腐的重要抓手，也是深挖腐败根源、推进源头治理的有效路径。习近平总书记强调，要增强以案促改促治实效，推动完善权力配置运行的制约和监督机制。二十届中央纪委五次全会对抓实以案促改促治作出明确部署，强调要提高纪检监察建议针对性、精准性，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。
江西省各级纪检监察机关深入贯彻落实全会部署，坚持把案件查办作为突破口，以问题整改切入，以系统治理为最终目标，通过统筹做好查办案件“前后半篇文章”，激活治理效能，为全省经济社会发展大局提供坚强保障。
以案破题，深挖病灶、精准“开方”
2025年7月末的一天，一份题为《关于工信系统项目奖补资金主要环节存在的风险及突出问题》的材料，摆上了江西省纪委监委某监督检查室有关负责人的案头。材料落款人：聂某霞。彼时，距离这位江西省工业和信息化厅电子信息处原处长接受审查调查，不过个把月。
聂某霞在材料中详细梳理了省工业发展专项资金的评审机制及环节，直指存在的风险隐患和制度短板，并提出完善建议。专案组充分吸收其中的有益意见建议，结合查处省工信厅另外两名干部过程中发现的问题，形成相关专报。
“全省每年工业发展专项资金体量大、涉及企业多。加强资金使用管理、提高使用效率，对推动全省工业高质量发展意义重大。”办案人员介绍，聂某霞提出的“加强专项资金申报全流程监管”“提高资金使用效率”等建议均被采纳。在后续整改中，省纪委监委推动省工信厅党组针对性制定印发了9项制度和4项工作举措，并推动信息技术应用到申报项目的审核和数据比对中，切实提高了审核效率和客观性。
让“剧中人”说“剧中事”、析“案中因”，教育引导被审查调查对象和涉案人员协助分析所在单位或领域的政治生态、廉政风险点和制度机制漏洞等，是江西省纪委监委提高以案促改促治针对性、精准性的一项务实做法。
以案促改促治，案是基础。江西省纪检监察机关在坚持把办案作为最有力、最深入的监督的基础上，打破“先办案、后整改”的惯性思维，立案之初就同步谋划“后半篇文章”，坚持边办案边剖析、边查处边治理，着力查深查透案件，找准“病因”、挖出“病根”，为靶向整治、系统治理打牢基础。
理念的改变带来了“查改治”一体推进思路的拓展，发现问题的精准度也不断提高。江西省纪委监委第五监督检查室坚持合力“把脉问诊”，强化“室组地”联动办案，探索建立指定管辖案件日报、周报制度，会同派驻纪检监察组、设区市纪检监察机关常态化开展面对面沟通、集体研究，督促承办单位(机构)在办案过程中注重深挖管理、责任、制度等方面存在的问题。省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组坚持“开门问诊”，通过开展专题调研，以“四不两直”方式深入基层面对面座谈、一对一访谈等形式，发现问题、听取建议、推动整改。
系统施治，“小切口”推动“大治理”
“我们小区的维修资金是怎么用的？房子漏水，为啥总也修不好？”2025年底的一次监督检查中，群众不经意的一句话，引起了南昌市纪委监委的关注。以此为起点，该市纪委监委深入摸排，推开了对物业服务领域的系统治理。
群众口中的小区，位于南昌市西湖区。该小区建成于2014年，共有三栋25至30层的高楼。收到群众反映后，南昌市纪委监委工作人员进一步查阅资料，很快发现异常：近期维修三栋楼脱落外墙皮的花费，疑似高于项目合理造价。
其中是否有猫腻？带着疑问，南昌市纪委监委循线深挖，逐步发现维修资金使用环节中个别从业人员存在违规操作、内外勾连获取不当利益的情况，其中涉及造价咨询公司、物业公司及社区等多个环节。最终，相关问题责任人被依规依纪依法严肃处理。
“物业服务直接关系群众切身利益。维修资金领域乱象不根治，群众有意见，更透支基层治理公信力。因此，必须从源头上把问题解决。”南昌市纪委监委第十一室副主任刘凯介绍，案件查清后，市纪委监委督促职能部门及时堵塞漏洞，建立完善维修资金存放管理制度、维修工程造价指南等多项制度，实行公共收益“物业+社区+银行”三方共管模式，探索开展物业服务成本核算，推动全市多个小区实现物业服务质价相符。
从一个小区到一个领域，以案促改促治这篇“大文章”从来不是一蹴而就，而是要找准切口从“小”处破题，进而层层深入、打磨成篇。
“查办案件不是目的，推动治理才是根本。”江西省纪委监委有关负责同志表示，江西始终以修复净化政治生态、夯实党的执政根基为根本目标，坚持把查办案件与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，针对查办案件中发现的普遍性问题，有针对性地开展集中治理，从根本上铲除腐败滋生的土壤和条件，推动标本兼治、系统施治。
这样的工作理念和思路已在江西纪检监察系统落地生根。在查办省地质局某大队违规吃喝、公款购买礼品等问题后，驻省自然资源厅纪检监察组深入剖析案件背后的作风积弊、制度漏洞和工作短板，制发纪检监察建议书，推动省地质局在系统内开展违规吃喝整治。万载县纪委监委则把整治触角伸向乡镇财政资金和工程项目监管领域，针对近年来查办的典型案件，认真梳理乡镇财政资金监管存在的薄弱环节，深挖背后的腐败根源和监管漏洞，规范资金使用。
压实责任，在同题共答中凝聚合力
“要全面压实主体责任，强化政策落实闭环管理”“市民政局既要牵头制定养老服务领域相关制度规程，又要指导监督管理养老服务标准和内容”……
2025年9月，宜春市纪委监委的一份纪检监察建议书送达市民政局。建议第一条直指主体责任。“党委抓主责，整改落实才能有推动力。”市纪委监委第二监督检查室主任熊强解释说。
“压力传导要从党委做起”“‘一把手’不尽职尽责，以案促改促治就会打折扣”……采访中，多名纪检监察干部表示，以案促改促治是一项系统工程，不能纪委一家唱“独角戏”，必须压紧压实党委(党组)主体责任，强化部门联动，形成齐抓共管、同题共答、同向发力的工作格局。
上饶市“四风”问题的整改，就是压实主体责任的一个缩影。针对查办案件中发现的违规吃喝等突出问题，江西省纪委监委第五监督检查室坚持较真碰硬，督促以上饶市委名义印发《关于开展作风建设整治提升专项行动工作方案》，成立由上饶市委主要领导任组长、有关市领导任副组长的工作组，市级领导和各级党组织“一把手”带头签订承诺书，形成以上率下、层层抓落实的良好局面。
“责任往哪儿压、整改由谁来抓，往往决定着整改的成色成效。”江西省纪委监委有关负责同志告诉记者，全省纪检监察机关牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，与案发地区和单位同题共答，推动以案促改促治落到实处、取得实效。这方面，江西省委充分发挥示范引领作用，改进党风廉政建设责任制考核，将以案促改促治工作纳入对各设区市和省直单位党委(党组)考核的重要内容，进一步压实责任。对重大、突出问题，省委通过召开专题会等重要会议作部署、提要求，推进整改整治。
跟踪问效，推动整改从“纸面”落到“地面”
查看整改台账、调阅党委会会议记录、核对财务凭证……近日，南昌市交通投资集团总部大楼内，南昌市纪委监委第六室工作人员刘希曦和4名同事一起，跟踪检查了纪检监察建议书的落实情况。
此前，该市纪委监委在查办市交通投资集团原党委书记、董事长陈某某严重违纪违法案件中，紧盯该集团在党的建设、“三重一大”执行等方面暴露出的突出问题，精准制发纪检监察建议书，督促案发单位党委深刻吸取案件教训，聚焦突出问题系统整改。
这是刘希曦今年参与的第三次整改落实“回头看”。在她看来，没有后续监督问效，再好的建议也可能沦为“一纸空文”。
这样的监督问效，不止在南昌。今年初，铜鼓县纪委监委针对在查处县林业系统腐败案件过程中发现的补助资金发放监管不严等问题，向县林业局制发监察建议后，坚持“谁制发谁盯到底”，建立同步约谈+“室组地”联动监督机制，通过约谈提醒、听取汇报、现场督查等方式，全程监督整改落实情况。
制发纪检监察建议书只是推进整改的起点，持续跟踪问效、压实责任、传导压力，才能让以案促改促治不断深化、真正见到成效。江西省各级纪检监察机关把跟踪问效作为规定动作，将“听汇报、看材料”与“到现场、查实情”相结合，通过约谈提醒、听取汇报、动态跟踪、定期回访、抽查核实等举措，对整改成果常态化“体检”，全程监督整改落实情况，坚决防止“纸面整改”“一发了之”。
反腐败是系统性工程，也是持久性任务。“监督问效既要看当下整改进度，更要看常态长效成色。”江西省纪委监委有关负责同志表示，下一步，将继续紧盯整改落实情况，及时纠正整改跑偏、落实不力等问题，把监督、办案、整改、治理贯通起来，不断提升治理腐败综合效能。
