眼下正值农忙期,福建省三明市建宁县溪口镇枫元村高标准农田内机声隆隆,平整后的连片耕地纵横规整,灌溉渠、机耕道四通八达。镇、村纪检干部下沉田间一线,对照项目建设台账实地核验设施管护成效,面对面倾听种植户诉求,同步排查项目建设、惠农政策落实中的廉洁风险。
作为全国最大县级杂交水稻制种基地,建宁县纪委监委将高标准农田建设纳入重点监督清单,对2019年以来建成投用的40个项目开展拉网式排查,紧盯土地平整、灌排管网、田间路网、智慧农业(000816)配套等关键环节靶向纠治,牢牢守住粮食安全底线。开展高标准农田建设整治以来,全县共立案63件,督促职能部门整改问题84个,完善长效制度8项;完成灌排渠道清淤520余公里、修复破损田间道路50余公里,农田灌溉、农机(885706)通行条件实现大幅改善。
建宁县的实践,是三明市纪委监委立足职能职责,全面深化高标准农田领域整治的有力实践。聚焦高标准农田建设领域突出问题,该市纪委监委坚持办案、整改、治理贯通融合,紧盯工程实施、招投标管理、资金拨付使用、后期管护等关键环节,深挖背后责任悬空、权力寻租等突出问题。统筹市县两级监督力量,对全市11个县(市、区)开展全覆盖督导,推动监督关口前移,实现从事后处置向事前防范、单点核查向全周期(883436)监管转变,切实让高标准农田成为保障粮食安全、带动群众增收的民心工程。
针对制度空转、监管缺位、内控机制薄弱等问题,该市纪委监委搭建市级统筹、分级联动、闭环处置工作体系,通过专题部署、下沉督导、包片会商、制发工作提示函等方式,推行问题整改、成果运用双向责任清单,综合运用“室组”“室组地”“组组”协同监督模式,推动各方监督力量同题共答、同向发力,持续推动高标准农田领域整治走深走实。
高标准农田项目资金规模大、建设链条长、廉洁风险点多。三明市纪委监委整合巡察、审计等多方监督力量,健全“纪巡审”联动监督机制,切实提升线索甄别、风险处置质效,深挖高标准农田建设领域腐败问题。该市组建专项巡察组,紧盯资金拨付、招投标流程、工程施工质量、后期管护、干部履职作风等关键环节,深挖细查各类违规违纪问题。
整治工作既要集中攻坚“治已病”,更要建章立制“防未病”。三明市纪委监委统筹抓好当下整改与长效治理,在严肃查办个案、集中整治行业乱象基础上,深度剖析个案、系统研判类案,督促农业农村等行业主管部门完善工程质量管控、从业人员廉洁规范、跨部门数据共享等配套制度,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。
为推动高标准农田建设全过程阳光透明、规范运行,该市纪委监委依托基层小微权力监督平台、智慧监督协同平台,围绕项目选址勘察、方案设计、施工建设、竣工验收、后期管护、资金绩效评价全流程,拓宽群众监督渠道,常态化收集群众诉求、倾听群众意见,引导群众参与监督,切实解决一批群众急难愁盼,落地一批群众看得见、摸得着的民生实事,以有力有效监督为全面推进乡村振兴(885705)注入清廉动能。(通讯员沈昌培李晓晖)
