8月28日,张汉晖大使接受《消息报》书面采访。采访全文如下:
一、2025年9月2日,两国元首北京会晤期间,中方宣布自9月15日起对俄罗斯公民试行免签政策。同年12月,普京总统签署总统令,作为对等回应正式对中国公民实施免签。2026年5月和7月,中方和俄方相继宣布将免签政策延长至2027年12月31日。在中方对俄试行免签政策即将一周年之际,您如何看待这项由两国元首共同推动的重大举措,对俄中双边关系发展产生了哪些积极而深远的影响?
中俄两国山水相连,是休戚与共的好邻居、互利共赢的好伙伴。近年来,在习近平主席和普京总统的战略引领与亲自推动下,中俄各领域合作不断取得丰硕成果。2025年9月和12月,中俄双方相继对对方国家持普通护照公民实施免签政策。这一重大举措,既是两国高水平政治互信的直观体现,也契合双边全方位交流合作的现实需要。2026年,双方又共同决定将互免签证安排延长至2027年12月31日,成为深化中俄全面战略协作伙伴关系和睦邻友好合作的生动实践。
互免签证实施以来,两国人员往来规模显著扩大,各领域合作质量不断提升,受到两国民众广泛欢迎。2025年,中俄人员往来总量突破300万人次。据中方统计,今年第一季度,中国赴俄旅游人数达15.42万人次,同比增长44%;今年上半年,俄罗斯位列中国入境游客来源国第二位。人员往来持续活跃,已成为拉动旅游消费、深化双边合作的新引擎。中方愿同俄方一道,持续释放免签政策红利,不断提升人员往来便利化水平,为中俄关系长远发展注入源源不断的新动力。
二、免签政策极大地便利了两国商务人士的往来,直接带动了商务对接、企业洽谈和具体合作项目的增长。2026年1至7月贸易额达1592.4亿美元,同比增长26.3%。免签政策如何释放俄中经贸合作潜能,给两国人民带来更多实实在在的利益?
免签政策的落地有效降低了两国商务人士、参展客商和地方代表的跨境交往成本,使“面对面”交流成为常态,让“常来常往”形成习惯,既在“量”上拉动了贸易规模快速增长,也在“质”上推动了合作结构优化,为双边经贸合作注入了强劲的制度性动能。
据中方统计,今年1至5月,中俄边境贸易额达28.4亿美元,同比增长20%,占中国边贸总额的12.8%。边境小额贸易和边民互市贸易活跃度明显提升,直接惠及两国边民。同时,免签政策极大便利了双方企业跨区域参展参会,有力促进了展会经济发展和产业对接深化。今年以来,两国各类综合性、专业性展会的参展规模和客商数量均达历史高位。5月在哈尔滨举办的第十届中俄博览会吸引两国逾1500家企业参展;8月在喀山举办的第四届“萌芽”论坛,共有超过200家中国企业参与。政策红利已逐步转化为企业订单的增长、项目的加速落地和就业机会的扩大,为两国人民带来了看得见、摸得着的实际利益。
中方愿与俄方共同努力,持续完善免签政策配套服务,优化通关便利化水平,加强信息互通与政策协调,为两国公民入境后提供更加便捷贴心的服务,推动两国地方和企业开展更加充分高效的交流合作。
三、免签政策让两国人民真正实现了“说走就走”的旅行,生动展现了两国人文交流的蓬勃活力。中国游客对俄罗斯的印象如何?俄罗斯游客赴华旅行中,在文化体验、消费方式、目的地选择上呈现出哪些新变化?
免签政策的实施大幅降低了跨境出行的制度性门槛,使两国人民之间的交往更加密切。中国游客的脚步正从莫斯科、圣彼得堡等传统热门城市,向远东、西伯利亚乃至北极圈等更广阔的地域延伸。莫斯科的庄严厚重、圣彼得堡的艺术典雅、贝加尔湖的壮美辽阔、摩尔曼斯克的极光奇观——每一处景致都展现着俄罗斯独特的自然之美与深厚人文底蕴,吸引着大批中国游客慕名前往。除经典观光线路外,冰雪探索、极光观赏、节庆体验、工业研学等主题式深度旅游产品,也越来越受到中国游客的青睐。
与此同时,俄罗斯游客赴华旅行也呈现出新变化与新特点。文化体验更趋个性化,从传统景点观光向中医康养、研学旅行、海滨度假、冰雪体验、美食品鉴等多元方向延伸;消费方式持续升级,对高品质酒店和餐饮服务的需求显著增加;目的地选择更加多样,北京、上海、广州等传统热门城市依旧位居前列,而哈尔滨、西安、成都、张家界等新兴目的地也迅速成为热门之选。中俄双向旅游正从边境口岸向内陆纵深延伸,由单一线路向网络化布局拓展,展现出令人期待的发展前景。
四、今年是“俄中教育年”的启动之年。免签政策的实施,对俄中教育合作发挥了哪些实质性促进作用?在两国教育年框架下,双方已经取得了哪些成果,还有哪些促进青年交流、深化教育合作的具体规划?
今年5月20日,习近平主席与普京总统共同出席“中俄教育年”开幕式,为两国教育主题年拉开序幕。免签政策的实施,为教育人文交流打开了前所未有的便捷通道。越来越多中俄青少年得以走出国门,学习语言、体验文化,在交往中增进理解、深化友谊,为中俄世代友好构筑起坚实持久的民意根基。
在两国政府悉心指导与推动下,中俄教育年组委会广泛动员地方政府、相关机构和各级各类学校积极参与,目前已制定覆盖高等教育、职业教育、基础教育、语言教学和科研创新等领域的重点活动计划逾三百项。双方将重点推进以下务实合作:一是推动双向留学扩容提质,扩大公派留学规模,鼓励校际间学生互派,支持短期交流、暑期学校、联合培养等灵活多样的形式,进一步拓宽青年学子的国际视野与学术阅历;二是深化基础学科与应用科研协同攻关,支持两国高校和科研院所在数学、物理、化学等基础学科,以及人工智能、新材料、生物医药等前沿领域开展联合研究,共同举办高水平学术会议,推动联合实验室和协同创新中心建设,促进科技成果共享与人才联合培养;三是广泛建立姊妹学校关系,拓展中小学交流合作,支持两国中小学缔结友好校际关系,开展师生互访、课堂连线、文化主题营等活动,使青少年友谊从小扎根;四是支持语言教学与文化互鉴,加快汉语和俄语在对方国家的推广普及,结合丰富多彩的交流活动,不断增强两国青少年对彼此文化的直观体验和情感认同。
五、免签政策实施以来,俄中两国在执行层面遇到了哪些具体挑战,积累了哪些有益经验?您对免签政策的未来前景有何期待?
免签政策实施以来,中俄两国领事、移民、文化旅游、边检等主管部门始终保持密切沟通与高效协同,围绕政策落地各环节做了大量细致扎实的保障工作。坦率而言,在政策快速推进过程中,双方确实面临一些需要持续磨合和完善的课题。例如,口岸通关高峰期人员流量瞬时激增,对边检效率和现场服务能力提出更高要求;部分新开通直航城市的地面接驳、多语种导览和旅游配套服务仍有待提升;移动支付、通讯漫游、交通票务等民生领域的跨境便利化措施,还需打通“最后一公里”。这些挑战,正是双方进一步优化合作的着力所在。
令人欣慰的是,经过近一年的探索与实践,双方在应对上述挑战中已取得积极进展,积累了宝贵经验。不久前,中俄举行第二十四轮领事磋商,就免签背景下进一步便利务实合作和人文交流形成多项共识。在硬件配套方面,两国机场、景区逐步完善中俄文导览服务,中文标识在俄罗斯主要旅游城市日益普及,俄文信息服务在中国热门目的地不断拓展。在市场层面,两国旅游机构针对对方游客偏好,开发了涵盖文化深度游、康养度假、冰雪体验、研学交流等多元产品线,较好满足了日益丰富和个性化的出行需求。
展望未来,中方对免签政策的前景充满信心,也满怀期待。双方已明确将在移动支付互通、通讯资费优化、交通出行衔接、多语种信息服务及旅游配套设施升级等方面持续发力。相信在不久的将来,两国公民不仅能“走得通”,更能“走得好、待得久、记得住”,让免签红利真正转化为两国人民可感可及的日常便利,成为中俄新时代友好交往最生动的现实写照。
