9月3日,北京市人民政府发布“十五五”时期美丽朝阳建设规划。其中提到,优化充换电基础设施布局,加快推进充电和加氢基础设施建设,以超充场站、统建统服及精品示范区为重点,打造高质量充电示范区。推动电动汽车充电设施网络和服务体系建设,在老旧小区改造中,同步实施停车位及充电设施电气化改造,试点应用智能配电室、移动充电等技术。
序 言
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,是美丽北京建设承前启后、实现生态环境根本好转的关键时期,也是朝阳区全面推进美丽城市建设、打造具有国际影响力的中国式现代化强区的重要五年。朝阳区作为超大城市中心城区和高密度、高流量、多元化的人口大区,也是首都功能的重要承载区和国际交往的重要窗口,“十五五”时期,围绕提升“五区”功能、建好“五宜”朝阳要求,以“美丽朝阳”建设为引领,持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化,打造美丽城市建设示范标杆,形成一批美丽朝阳建设标志性成果,为可持续发展的超大城市生态环境治理(881181)提供“朝阳样板”。
本规划衔接《中华人民共和国生态环境法典》及《美丽中国建设“十五五”规划》《北京城市总体规划(2016年-2035年)》《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《“十五五”时期美丽北京建设规划》《朝阳分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》和《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件要求,明确“十五五”时期美丽朝阳建设目标,提出推动全区生态环境质量全面改善的主要任务和重大项目,是未来五年朝阳区开展生态环境保护工作的行动纲领。
部分原文:
四、推动绿色低碳发展,协同推进减污降碳
强化源头预防和协同转型,优化能源(850101)消费(883434)结构,加快构建现代产业体系,推动企业“创绿”提级改造,攻坚重点领域节能降碳,持续深化减污降碳协同创新试点,推动经济社会发展全面绿色转型取得明显成效,积极稳妥推进和实现碳达峰,为碳中和(885919)愿景固本强基。
(一)全面推动能源结构绿色转型
1. 持续控制化石能源消费总量
控制天然气(885430)消费(883434)总量增长,重点提高燃气热电厂生产效率。持续推进燃气行业绿色改造,推广节能用气设备应用。严格落实油改清洁能源(850101)政策,压减成品油消费(883434)量。加快实施机动车新能源(850101)化、燃气机组热电解耦、可再生能源(850101)替代等措施。鼓励低碳技术研发推广和项目建设。将节能减碳纳入专项资金支持,推动多领域协同治理。持续完善节能审查与全过程监管机制,不断提高能源(850101)利用效率。到2030年,天然气(885430)消费(883434)规模达到北京市要求。
2. 提高非化石能源消费比重
在交通枢纽、水务设施等典型应用场景建设一批光伏发电项目,加快推进CBD、中关村朝阳园、金盏国际合作服务区等区域建设“光伏+储能(885921)”等设施项目。促进本地可再生能源(850101)扩量提质,全面推广第五立面光伏发电和浅层地热能供暖(制冷)应用,因地制宜发展生物质能。推进源网荷储协同互动,建设新型能源(850101)基础设施,建设一批智能电网(885311)、能源(850101)互联网等新型能源(850101)基础设施,探索在条件成熟区域建立“虚拟电厂(886004)”等新型负荷系统。积极推进华能等燃气电厂“热电减耦”“热电解耦”,推动燃气锅炉由基础热源向调峰保障方向转变。大力发展地热及热泵、余热回收利用等清洁供热模式,落实禁止新建和扩建燃气独立供暖系统。推动燃气电厂、数据中心、垃圾焚烧厂等余热回收利用,建设一批再生水源热泵供暖(供冷)项目。扩大绿电消纳规模,鼓励企业参与市场化绿电交易。到2030年,新建公共机构建筑和园区屋顶光伏覆盖率不低于50%。
(二)持续深化产业结构升级降碳
1. 构建绿色现代产业体系
持续推动产业结构转型升级。加快发展人工智能(885728)、新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业,在朝阳区“山河湾谷”等周边区域的人工智能(885728)+产业创新高地和数字经济(885976)示范区,积极培育现代化环境治理(881181)和生态保护市场主体。深入推进数字化、智能化同产业绿色化深度融合,引导存量数据中心绿色低碳改造,积极培育绿色低碳领域新产业新业态新模式。坚持做精文化,抓好数字视听、数字出版、数字文娱、游戏(881275)电竞、IP潮玩等新兴业态培育。
激发绿色经济(HK1315)发展潜能。积极对接市级相关部门和北京市绿色交易所,引导区内企业积极参与国家核证自愿减排量(CCER)交易。加快发展ESG咨询、评级、鉴证等专业服务(884257),推动碳资产管理、碳核算核查、环境权益交易等业态集聚,稳步提升绿色经济(HK1315)重点产业收入年均增速。探索零碳园区建设路径,着力构建“场景侧”与“资源侧”高效对接的供需平台,推动打造一批具有示范效应的零碳园区。聚焦重点行业减碳需求,主动对接前沿技术资源,推动热电厂等重点领域探索应用碳捕集利用与封存(CCUS)等绿色低碳先进技术,加快推动先进减碳技术的落地转化与示范推广。
2. 推动企业“创绿”提级改造
开展重点行业强制性清洁生产审核工作。鼓励混凝土搅拌站、沥青搅拌站、印刷企业、生物制药等重点企业按照绿色工厂评价通则等要求,开展各自领域的升级评定工作。积极推进混凝土搅拌站整合提升工作,从源头促进混凝土搅拌站行业绿色发展。持续推进重点行业企业绿色升级,到2030年,全区绿色企业比率稳步提高。
(三)稳步推进重点领域低碳转型
1. 构建绿色低碳交通体系
优化城市慢行交通系统。加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充,结构合理、衔接顺畅、便捷有序的综合交通体系,实现本区城市道路慢行系统整治全覆盖。倡导“骑行+公共交通”出行,持续实施互联网租赁自行车总量调控及淡旺季动态调整。开展各类公益骑行活动,培育形成以“步行和自行车+公共交通+步行和自行车”为交通链的绿色交通模式。
完善交通基础设施建设。合理规划地铁车站、居住小区周边共享单车(885747)停车位,提高接驳轨道的便利性,增加停放设施供给。改造升级路侧设施,建设支持多元化应用的智能道路。加速推进王四营等一批加氢站项目建设。优化充换电基础设施布局,加快推进充电和加氢基础设施建设,以超充场站、统建统服及精品示范区为重点,打造高质量充电示范区。推动电动汽车充电设施网络和服务体系建设,在老旧小区改造中,同步实施停车位及充电设施电气化改造,试点应用智能配电室、移动充电等技术。
推进交通运输结构优化。鼓励新增和更新的出租、物流配送等行业车辆新能源(850101)化,推动公交(通勤)、环卫、出租、渣土以及市内物流、旅游等车辆基本实现纯电动或氢燃料电池汽车替代。推广“零排放”运输车队建设经验,推进企业运输车辆新能源(850101)化。推进“清洁运输先行区”建设,持续完善朝阳区“客运—冷链—工程”多领域清洁运输体系,分区域、分场景、分行业推动旅游客运、专线班车、普通货运、商超物流、混凝土搅拌车、建筑垃圾运输车等领域实现清洁化运输。
2. 大力发展绿色低碳建筑
持续推广绿色低碳建筑。新建建筑全面执行绿色建筑二星级及以上标准,新建公共建筑全面执行绿色建筑三星级标准,推动政府性资金参与投资建设的新建大型公共建筑申请绿色建筑标识。持续推广新建建筑绿色建材(850107)应用,在政府投资工程率先采用绿色建材(850107)。推广超低能耗建筑、装配式建筑(885760),推动政府投资的公益性建设项目如办公、养老、学校等带头实施超低能耗建筑。推广绿色低碳智慧施工技术,强化系统化集成设计、精益化生产施工、一体化装修的方式,鼓励在屋顶、幕墙等布局“光伏+”分布式可再生能源(850101)发电。创新多元供热模式,推进供热系统节能改造,新建建筑耦合供热系统中,新能源(850101)供热装机占比原则上不低于60%。
有序推进既有建筑绿色化改造。积极推动既有建筑节能(885386)改造,鼓励采用合同能源(850101)管理、能源(850101)费用托管等服务方式,提升既有建筑能源(850101)利用效率。提升农房绿色低碳水平,推动农村用能低碳转型,大力推进绿色低碳农房建设。优先选用建筑垃圾资源化利用产品,推进小区供热管网改造,实施智能化控制、供热资源整合、热网系统重组等措施,提升可再生能源(850101)供热比重,持续降低供热系统碳排放。提高住宅采暖、生活热水、炊事等建筑电气化普及率。
3. 推广绿色低碳生活方式
大力推进碳普惠行动。开展朝阳区商业综合体绿色低碳应用示范,引领商圈绿色低碳消费(883434)发展模式,鼓励消费(883434)者参与绿色低碳行为碳积分兑换。将碳普惠应用场景拓宽至低碳出行、低碳消费(883434)、垃圾回收与分类等领域,激发公众参与积极性。鼓励金融机构、大型企业和社会组织支持碳普惠行动。
积极宣传绿色低碳生活。提倡绿色办公,扩大政府绿色采购规模。持续开展创建低碳社区活动、创建节约型公共机构,引导企事业单位在夏季错峰用电。组织开展全国节能宣传周、全国低碳日、全国生态日、环境日等宣传活动,营造人人崇尚绿色发展、践行绿色低碳生活的社会新风尚。
持续提升绿色产品供给水平。支持相关零售业扩大绿色产品供给,设置绿色产品销售专区,促进绿色低碳商品销售。鼓励开展“绿色低碳门店”认证,建设一批“零碳”门店和产品体验店,共建“绿色商圈”。
(四)加快完善应对气候变化机制
1. 健全减污降碳协同管理机制
强化统筹谋划、建立完善工作推进机制,细化分解各部门、重点领域、重点行业节能降碳目标任务,明确重点碳排放单位减排主体责任。严格落实碳排放总量和强度双控制度,高水平建设国家减污降碳协同创新试点,完善减污降碳协同创新保障机制、建立健全减污降碳协同评价体系等,推动全区减污降碳协同创新水平不断提升。配合北京市开展非二氧化碳温室气体排放调查,研究甲烷控制目标任务和措施,加强非二氧化碳温室气体排放管控。公开征集具有典型减污降碳协同效果的项目,突出重点行业试点示范。深化宣传推广示范,组织开展领导干部减污降碳协同增效专题培训。优化减污降碳与节能减碳专项资金管理办法,提升资金使用效能。
2. 持续加强碳市场交易管理
组织全区重点碳排放管理单位完成温室气体排放数据报告、核查、配额清缴等工作,确定各重点行业管控目标,压实企业碳减排主体责任。积极推进碳排放预算管理制度,加强产品碳足迹管理。引导企业将“双碳”目标融入发展战略,鼓励运用合同能源(850101)管理等市场化方式,推动实施重点环节和高边际收益节能技术改造。加强温室气体排放统计核算能力建设,规范编制区级温室气体排放清单。
