□ 王慧梅
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是执政兴国的重要支柱。习近平总书记指出，中央企业等国有企业要“勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的‘策源地’、现代产业链的‘链长’”。在关键核心技术受制于人、“卡脖子”问题突出的背景下，“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”，国企必须挺身而出，把科技创新作为践行“两个维护”的具体行动。当前我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要国企通过科技创新摆脱传统增长路径，以科技创新推动产业创新，带动全社会形成新的生产力质态。
近年来国企研发投入虽有大幅增长，但研发强度总体上低于头部民企和跨国公司，研发投入结构上应用开发多、基础研究少，原创性、引领性成果供给不足。“科研与产业两张皮”的问题仍然存在，许多科研成果停留在专利和样品阶段，产业化“最后一公里”不畅，专利数量多但质量高、能产业化变现的少。企业科技创新“出题人、答题人、阅卷人”作用发挥不充分。
做好科技创新“出题人”关键在于将“真需求”转化为“真问题”。国企处在产业链最前沿，最清楚哪里“卡脖子”、哪里有痛点。但现在一些国企特别是贴近市场的二级企业，一方面担心创新投入遭遇沉没成本，“不愿出题”，另一方面由于缺乏战略视野，“不善出题”。针对这一问题，需要国资监管机构和国企建立起完善的考核体系和需求采集发布机制。当前江苏省国资委已将研发投入增长率、重点研发项目、科技成果转化等内容纳入省属企业高质量发展年度考核，并统一组织省属企业发布重大应用场景，如2026年4月举行的江苏省属企业人工智能应用场景发布会。江苏多数省属企业已建立起制度化的科研需求采集通道，采取了严格考核二级企业研发投入、科学评价上报研发需求，统筹制订年度项目指南，分级分类给予项目资金支持等举措。对于市场导向的应用性基础研究项目、科研基础条件保障项目由集团总部给予资金支持。对于前沿导向的探索性基础研究项目，企业积极联合高水平科研院所，对接各级科技管理部门，争取纳入国家或省级重点研发计划和科技重大专项指南。2024年至今，江苏省属企业每年均有一批项目需求纳入江苏省碳达峰碳中和科技创新专项资金和前沿技术研发计划等项目指南。
做好科技创新“答题人”关键在于“善协同”和“共攻关”。首先国企要建强自身研发体系，要引进战略科学家，建设中央研究院或专业研究所，打造国家及省级科研平台，避免研发部门分散、虚化和边缘化。近年来大批国央企设立了中央研究院或专业研究所，并呈明显加速态势，2024年以来设立有中远海运航运先进技术研究院、国投生物制造创新研究院、国家电投能源科学技术研究院、江苏国信研究院和江苏农垦产业技术研究院等。其次国企要牵头建立创新联合体，联合高校、院所、上下游企业组成联合攻关团队，围绕同一主题集中突破。江苏自2022年起至2025年累计建设38家省级创新联合体，聚合440余家创新主体。其中省属国企牵头的省级创新联合体有2家，分别是环保集团牵头的江苏省重点流域系统保护与修复关键技术创新联合体和苏盐井神牵头的江苏省盐穴能源储备创新联合体。另外国信集团、江苏交控、沿海集团、铁路集团等省属企业牵头自主组建了一批创新联合体。
做好科技创新“阅卷人”关键在于“优评价”和“强验证”。首先国企要建立多维度、连续性的科技成果评价体系：既关注成果的创新性与先进性，更关注成果应用推广和经济性；既在项目研究过程中及时跟踪，又在项目验收前严格评审，更重要的是项目验收一段时间后进行成果转化实效评价。将“阅卷”发现的技术瓶颈和市场反馈及时传导回“出题”环节，使下一轮攻关方向更精准，迭代提升国企“出题”“答题”和“阅卷”能力。其次是国企要积极牵头建设中试验证平台，用真实生产场景验证技术成果，不局限在实验室条件。为落实江苏省委省政府关于发展海洋产业和海洋科技的部署要求，省沿海集团在南通如东和连云港赣榆建设了7000立方米水体的工厂化循环海水养殖中试车间，为江苏海洋水产育种和养殖技术创新成果提供生产规模的应用验证场地，有力推动了江苏海洋渔业科技成果产业转化。
此外，为了更好发挥国企科技创新“出题人、答题人、阅卷人”作用，营造浓厚的科技成果转化耐心氛围至关重要。科技成果转化是一条天然“反耐心”的长链条，从基础研究到概念验证、中试熟化再到产业化，硬科技成果平均要走5—10年甚至更长，其间要穿越“死亡之谷”，失败是常态。国企必须以制度生态的“长周期、高容错、重长期价值”，对冲成果转化“周期长、风险高、不确定”的天性：一是拉长考核周期，考核周期与成果转化规律匹配，把科技成果产业孵化产生的阶段性亏损从业绩考核中剔除，不因培育期亏损“一票否决”；二是培育国有耐心资本，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，推动国企基金向概念验证和中试环节倾斜；三是严格落实“三个区分开来”，出台科技创新尽职免责容错清单，对勤勉尽责的失败不作负向评价；四是实行长周期激励，深化职务科技成果赋权与转化收益分配改革，让团队分享长期转化收益，探索技术入股、项目跟投等风险收益绑定机制。这种耐心不仅体现在企业内部转化机制上，也体现在国有资本对硬科技的长期投入上。值得关注的是合肥国资体系，自2016年起通过产投、建投等多个国资平台累计投入248亿至300亿元，陪伴长鑫科技历经十年的研发与产能爬坡。在企业连续多年巨额亏损、面临极高技术风险和市场波动的情况下，合肥国资展现了极强的长周期投入耐心。
“出题人”“答题人”“阅卷人”不是三个割裂的角色，而是企业科技创新主体地位的一体三面，出题的水平决定创新的方向，答题的能力决定创新的成色，阅卷的标准决定创新的实效。国有企业唯有把三重角色贯通起来，让产业真需求成为科研真问题，让联合攻关成为常态机制，让市场检验成为最终标准，方能真正打造原创技术策源地，在实现高水平科技自立自强中勇挑重担、敢打头阵，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更大的国企力量。
(作者单位：省沿海开发集团有限公司)
