“城区办学承压、乡村生源收缩”的现象如何解决？如何让老年人安享晚年？……9月21日，市政府新闻办举行新闻发布会，围绕《重庆市“十五五”社会发展规划(2026—2030年)》进行解读，邀请市发展改革委、市教委、市民政局、市人力社保局、市住房城乡建委、市卫生健康委等部门相关负责人介绍未来五年全市经济社会发展的目标导向、重点任务和保障举措；努力把社会发展规划的“政策含金量”变为人民群众的“生活幸福感”，让老百姓笑得更甜、睡得更香、生活得更美好。
实施城乡居民收入提低扩中行动
市发展改革委副主任傅倩倩说，《重庆市“十五五”社会发展规划》已于近日发布，我市将以“促公平”筑牢民生底线、“优均衡”缩小发展差距、“扩普惠”提升服务品质、“增可及”打通落地末梢，形成“守底线、缩差距、提品质、强落地”的民生工作体系。如紧扣群众急难愁盼，每年分市、区(县)两级筛选一批覆盖广、获得感强、可行性高的民生项目纳入实事清单，“比如，聚焦老百姓关心的中小学生午休问题，研究推进中小学生午休躺睡工程，鼓励有条件的学校建设午休室或配备午休躺睡设施。”
傅倩倩介绍，未来5年，我市将进一步完善社会保险、医疗保障、社会救助等服务体系，有序扩大社会保障覆盖面，加强低收入困难群体精准帮扶，加强退役军人、残疾人等重点群体权益保障，力争到2030年职工养老保险参保人数占比提升至60%，全市基本医疗等社会保险参保率不低于95%。未来五年，我市将推动城市优质教育、养老等资源向基层、向乡村下沉延伸，推动新型城镇化（885991）和乡村振兴（885705）的公共服务供给“同题共答”；以人口集中流入地为重点，让符合条件的农业转移人口，享有同迁入地户籍人口同等权利。
我市将努力缩小办学差距，让大家不再为“择校”而焦虑；稳步推进紧密型县域医共体建设，促进优质高效医疗服务（881175）资源向基层延伸，努力做到小病不急、大病不愁。又如，在“一老一小”方面，规划明确提出用5年的时间，推动0岁-3岁婴幼儿入托率提高6个百分点、养老机构护理型床位占比达到80%。目前，我市已建成141个“15分钟高品质生活服务圈”，覆盖532个社区、惠及606万群众。未来5年，我市将全域推进“15分钟高品质生活服务圈”建设，全面做优“家门口”的民生服务。此外，享受多样可及的高品质生活，“钱包”鼓起来是关键，我市将实施城乡居民收入提低扩中行动，推动居民人均可支配收入增速与GDP增长保持同步。
扩大普通高中学位供给
有记者问，部分地区出现了“城区办学承压、乡村生源收缩”的现象，怎样合理配置教育资源？市教委副主任伍平伟说，未来一段时期，学前教育、小学阶段入学需求将出现结构性调整，初中在校生规模总体保持稳定，普通高中入学需求持续增长。未来五年，教育部门的核心思路，就是让资源跟着学生走、资源跟着需求走、资源跟着发展走。
我市将按照“学前上得近、小学就近上、初中在片区、高中有优质”的思路，科学布局学位资源；加快新建、改扩建一批中小学，并按照适度超前、功能复合、便于调整的原则，扩大普通高中学位供给，缓解大家担心的“初升高”焦虑。对人口流出多、生源减少的农村地区，集中力量把乡村寄宿制学校办精办好，绝不让山里的孩子面临上学远、上学难的问题，让老百姓在家门口就能上到好学校。
伍平伟表示，我市将持续深化“县管校聘”改革，打破过去学段之间、学科之间、学校之间的“围墙”，让好老师真正流动起来。“比如小学富余的老师，就可以合理流动到学前教育或者初中教育；另外一方面，我们针对体育（884258）、美育、科学课、心理健康这些紧缺学科，推动优秀老师‘跨学科转型’‘跨学校走教’，一位好老师可以走进多所学校的课堂，让更多孩子受益。”一些农村地区随着生源变化，学校校舍可能出现闲置，可以因地制宜改造成为青少年的劳动实践基地等。
大力发展互助性养老服务
市民政局一级巡视员徐松强表示，我市将加快建设老年友好型社会，通过加快构建四级养老服务网络，推动老年助餐服务实现街道覆盖率100%、乡镇覆盖率50%，打造银发经济综合体，全方位推动养老资源扩容下沉、服务提质增效。立足农村养老这块“硬骨头”，我市将落实落细20项基本养老服务清单，发展互助性养老服务，打造一批“渝乡.互助里”示范点，提供互助照料、情感陪伴、紧急帮扶等服务，打通农村养老服务“最后一米”。
我市将推动“银龄行动”持续“扩圈”“出圈”，“数”“质”并举发展基层老年协会，培育一批“银龄行动”“以老助老”等老年志愿服务领域的示范样板，推动“十五五”末全市村(社区)基层老年协会覆盖率基本实现全覆盖，多维度支持老年人有载体参与基层治理、贡献银发力量；以活动赋彩，统筹开展“乐享银龄”系列活动，吸引更多老年人参与“乐龄文艺”“乐龄文创”“乐龄阅读”“乐龄健身”“乐龄康养”“乐龄科普”，促进社会参与、精神富足、生活多彩。
城镇新增就业325万人以上
市人力社保局副局长屈克逊说，未来五年，我市力争实现全市城镇新增就业325万人以上。通过发挥国家人工智能（885728）应用中试基地作用，用数据大模型预测未来人力资源缺口，针对性做好人才培养、人岗适配，打造人工智能（885728）赋能高质量充分就业引领地。“同时，我们创新支持人工智能（885728）OPC创业发展措施，拓展新兴领域就业空间，让创业者在重庆敢闯敢干、成就梦想。”
我市将持续实施万名大学生基层就业支持行动、十万大学生职业体验行动，以及百万就业见习岗位募集行动等，通过健全农民工就近就业、技能培训、权益维护一体化服务体系，助力更多返乡农民工稳定就业、建设家乡；打造全市统一的求职招聘平台，线下主动融入15分钟高品质生活服务圈，因地制宜打造“家门口”就业服务站点，市民下楼遛弯的工夫，就能顺道获得就业帮扶。
做优全生命周期健康服务
此外，市住房城乡建委总工程师王慎川介绍，“十五五”期间，我市将全力打造“一张床、一间房、一套房”全梯度保障体系，预计新增保障覆盖50万人，推动群众从“有房住”加快迈向“住得好”。如具备条件的公租房小区重点补齐养老、托育、社区食堂等公共服务短板，引入家庭医生（885981）服务，更新老旧管网和电梯，升级智慧治理，让居住环境更舒心；配售型保障性住房小区坚持“好地段、好配套、好品质、好服务、好价格”的“五好”标准，同步配建商超、文体设施，打造“15分钟高品质生活服务圈”，让市民在家门口就能享受到周全、暖心的生活服务。
市卫生健康委副主任胡宇峰介绍，我市将做优全生命周期（883436）健康服务，为每位居民完善全生命周期（883436）的电子健康档案。其中，在婴幼儿阶段，大力发展普惠托育，建设社区嵌入式服务网络，推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点，让家长“托得到、托得起”。儿童青少年阶段，主要开展体重、视力、心理、骨骼、口腔等5方面健康促进行动，为孩子们的健康撑起“保护伞”。青年中年阶段，加强职业人群健康保护，让每一位奋斗者都守得住健康“本钱”。老年阶段，实施老年健康促进行动，在90%以上的二级及以上综合医院（884301）设置老年医学科，壮大慢性病“防治康管”全链条服务，让老年人安享晚年。
上游财经记者陈军摄影报道
