混合所有制改革让国企股权结构多元、治理关系复杂,党建工作随之面临更高要求。混改企业的党建怎么和公司治理融为一体,既是理论问题,更是实践课题。眼下不少企业还有短板:章程写了党建但流于形式,党组织前置研究边界说不清,“双向进入、交叉任职”落不下去,党建考核和经营考核各走各的,党员教育与多元股东诉求对不上。破局的关键,是把党的领导的政治优势和现代公司治理的机制优势拼在一起,让组织优势转成治理效能、发展动能。
一、明确党组织法定地位,筑牢融合的制度根基
搞混合所有制改革,前提条件是把党组织建起来、党的工作转起来。混改企业要争取“党建入章”全覆盖,把党组织在法人治理结构里的法定地位定下来。国有资本控股的企业,章程里必须写清楚党组织的职责权限怎么定、机构怎么设、运行机制怎么建、基础保障怎么给,前置研究程序要落实到位,混改方案和“党建进章程”同步谋划、同步推进。再配上动态评估修订机制,避免章程条文与实情脱节,保证党组织在决策、执行、监督每个环节都能使上劲。
具体怎么操作?党委(党组)讨论决定重大事项的边界要先划清楚,“党委先议、会前沟通、会上表达、会后报告”这套流程要变成制度。股东会、董事会、经理层的权责边界也要厘清,管理规范了、权责分明了,党组织在企业决策里才能“有名”更有“实”。重大事项、前置研究、授权放权三张清单配齐,党委把方向、管大局、保落实有抓手,董事会和经理层依法行权不受干扰,公司治理就能协调运转、有效制衡。
二、健全“双向进入、交叉任职”机制,实现组织融合
“双向进入、交叉任职”这套安排,是党的领导嵌进公司治理的制度抓手,必须坚持并不断完善。怎么落地?党组织书记和董事长“一肩挑”；董事长、总经理原则上分设,党员总经理兼任党组织副书记；董事长由上级企业领导兼任的,可安排党员总经理当党组织书记。只设执行董事的独立法人企业,以及分公司这类非独立法人企业,党组织书记和生产经营主要负责人要一人兼任。这层组织架构安排,从体制上保证党建工作跟经营决策一个节拍。党务干部队伍也要配强,专职兼职一起上,党务部门同人力、战略、审计、纪检等条线联动起来,党建和经营管理就不容易脱节。
三、创新党建工作方式,推动党建与生产经营深度融合
混改企业的党建,不能停留在开会念文件上,得贴着生产经营干。
一是把党员责任区、党员示范岗建起来,党员突击队、党员服务队拉起来,让党员顶在关键岗位上、攻在重点项目上、拼在技术难关上。围绕“举旗帜、亮身份、拓市场、增效益”组建市场营销党员先锋队、技术攻坚小组,组织优势就能变成创新优势、发展动能；再跟项目制、“揭榜挂帅”、劳动竞赛绑在一起,急难险重任务面前党员自然站得出来。
二是做出特色党建品牌。基层党组织结合实际,把品牌的创建目标和实施路径定清楚,推行“四驱联动”工作法,用思想引领、组织建设、服务群众、创新发展四个引擎来驱动,让党建工作品牌化、项目化,看得见、摸得着。品牌不能搞虚的,要重实效,防止重形式、轻内容,重宣传、轻实效。
三是把活动载体做活。党建共建要和经营管理深度融合,把技能培训、“我为职工办实事”等抓到一起；搭建学习平台,鼓励党员职工跨公司、跨岗位领题,围绕业务拓展、政策解读、技术前沿碰撞交流；“党建+项目”“党建+安全”“党建+合规”“党建+创新”等模式大胆探索,让党建活动跟业务场景严丝合缝。
四、构建党建考核评价体系,实现党建与经营双向促进
党建考核不能自己评自己,得有一套可量化、可考核、可运用的体系。党建目标和经营目标要同步部署、同步考核,考核内容既看党组织自身建设、党员日常教育、基本制度执行,也看经营成效、改革创新、风险防控、群众口碑,从制度上堵住“两张皮”。考核办法要贴合混改企业实际,区别对待、分类实施,核心指标和阶段性考核结合着用,重点看党员队伍建得怎么样、党建和生产经营融得怎么样,用考核推动改进、推动落实、推动见效。
“创星升级、夺标晋位”这套机制要建立起来,把日常考核、述职评议、绩效挂钩“三位一体”组合起来打。考核结果跟干部任用、薪酬待遇、评优评先挂钩,干得好的有甜头,干得差的有压力。考核这根“指挥棒”用好,党的领导才能真正落进公司治理,经营质效才能持续往上走。
五、发挥党组织凝心聚力作用,推动文化融合
混改企业把人心聚起来不容易,文化融合是个慢功夫,党组织的作用谁也替代不了。
一是沟通机制要常态化。线上线下渠道、群团组织都用起来,搭起常态化的建议征集平台,对员工合理的诉求形成“诉求闭环”——职工利益无小事,能办的马上办,暂时办不了的把话解释透。党组织在劳资关系里当好“润滑剂”,矛盾化解在萌芽,共识一步步凝聚；思想动态分析制度也要建立,股东背景各异、用工形式多样的员工心里想什么,要摸得清。
二是思想引领要跟上。员工来源杂、价值观多元,思想政治工作不能再搞“单向灌输”,要转向“双向沟通+价值引领”,把日常谈心、选树典型、开办讲堂、线上学习等都用起来,把感染力和覆盖面做出来,引导不同背景的员工在价值上找到共同点。
三是党员队伍要建强。发展党员要有计划,向生产经营一线、青年职工、高知识群体倾斜；做实“双培养”机制,让生产经营骨干向党员靠拢、党员向骨干成长,一支政治过硬、业务过硬的党员队伍,就是混改企业里最有战斗力的力量。日常教育管理不能松,推动党员在多元治理结构里亮身份、树形象、作贡献。
把党建和公司治理融成一体,是国企改革（886021）躲不开的答卷。眼下一些企业还停留在“物理反应”层面,组织建了、人嵌进去了,化学反应却没发生；治理主体上“物理嵌入”有余、“政治引领”不足；党员管理上“物理在场”容易、“情感归属”难。破题要靠“两个一以贯之”把方向,从党组织法定地位、双向进入交叉任职、党建方式创新、考核评价体系、凝心聚力作用五个方面一起发力,让党的领导融进公司治理各环节、党建工作嵌进生产经营全过程,政治优势、组织优势同市场优势、治理优势才能真正统一起来,混改企业高质量发展才有坚实保证。
